中国旅游研究院副院长石培华在旅游科学年会讲话

大家好。刚才魏先生做了很高、很深、很全的演讲，我的演讲很有压力。我想代表研究院把这一段时间观察向大家做一个汇报，我们研究院有幸参与起草的重点工作。在这个工作过程中我们提出服务国家战略的使命问题。这里面是要从文件当中找到发展的未来的任务，院里面参与具体工作的时候深深感觉到几个不清楚：第一，我们核心概念实际上还是不太清晰的。第二，规律的认识也是难度比较大。

第一，这个文件明确了前所未有高度的产业定位。第二，启动了大家期盼已久的旅游立法。第三，实现了观念的转变。同时实现了三个非常大的转变，以市场经济为基础配置资源，走内涵式的发展，以服务质量作为根本。同时也实现了三个非常大的特点，一个就是休闲度假，一个就是把装备制造业这样概念引入。第三就是产业发展格局。在这样全新时代到底在理论研究方面有哪些认识，我们也在思考，我们全学界可以形成哪些重大专项，我们研究院也做了一些思考，我想提出十个重大题目向大家请教：

第一，感觉旅游底帐很难清楚，这是产业的特点。但是到底目前怎么样描述这个产业，但是这个又很重要。基础调查创新支撑项目的时候可能需要放开三个视野，我们在信息化的时代有没有调查，比如说手机漫游，比如说遥感监测。比如说像携程这样大的运营商交易数据，比如说新浪、搜狐这样的门户网站产生的潜在的浏览，潜在客源情况等等。我们统计第一步就是新技术带来新的统计革命，这个研究和技术的应用是不是应该成为国家战略，这不是从旅游系统能够解决的，而是从国家重大科技角度来思考。

第二，我们国家旅游业发展到新的阶段调查新的情况，比如说现在搞国民休闲纲要，国民休闲的状况，比如说满意度调查，满意情况。比如说新的资源条件下资源的调查，比如说我们很多新业态出来之后，那些业态能够纳入统计新普查等等又出现很多新的任务。而这些任务从行业管理的角度很难实现，其实从统计的角度旅游业在统计当中是领先的，从全球的统计来讲，中国的旅游统计也是相对比较完备。但是仍然很难于支撑，这就需要从国家层面，这也就是为什么研究院做好服务工作，全社会共同推动重大科技的专题项目的原因。

新需求和新资源供给要求我们重新发展我们的本领，第二，新技术给我们带来分散化，多元化，综合化的统计，可能会有新突破的思考。

我们在思考基础理论，国家旅游局非常重视基础旅游，也是重点任务之一。这个基础理论的抓手是什么呢?局党组、领导非常重视，提出来要编中国旅游大辞典，举全学界之力来做这个事情，举全局之力支持这个事，以大辞典作为基础研究什么呢?我们感觉三个基础理论，第一个是基本概念和基本范畴，以大辞典集中学界力量。第二，对基本规律的研究，探索一种规律。第三，这个基础领域研究里面需要总结实践，但是总结实践又要超越实践，这就需要全面实践和整合。从这个角度来讲旅游业是需要实践前沿和理论前沿，理论前沿和实践前沿对话的机制，我们研究院也想两条腿走路，但是因为刚刚走路有一个过程，我们在协会支持下跟协会系统也做产业大会，可能下一步还要跟实践前沿对话，我们研究院也希望得到全学界共同努力，我们现在也开始做一些数据库。

但是做基础研究提出一个问题，比如说基础数据库，比如说基础图书资料，这些很难得到各方面的支持和发展，用基础工程和基础研究平台和基础数据平台来支撑基础性研究，这样才可能创造具有行业影响和全局性影响的基础性研究，这个影响也是全学会共同向国家层面呼吁和征求的研究内容。

关于立法的问题和监管体系的研究。这是一个重大的实践课题，但是事实上也是重大的理论课题，因为旅游业是一个利益群体十分多元化的领域，在开发过程中我们有搬迁，有原住民，有社区参与，在发展过程中有旅游和服务。贯穿到社会每一个角落，旅游服务的质量实际上是由社会文明程度决定的，由社会管理综合水平决定的，但是有我们旅游管理一个部分，从这个角度来说不单纯是立一个法，对学界来说这个法律实施有专项专家进行配套研究。很多其他领域发生的事情在旅游行业也会陆陆续续发生，所谓的监管一块是服务，一块是监督，一块是管理，以服务为基础，以监管作为保障，这样的情况下如何去加强立法配套的研究，新时期监管体系的研究，尤其是新的技术使用的研究，这也是很重要的思考的方向。

旅游经济运营的监测和市场发展。旅游行业的学者，我们的看家本领是什么，比如说搞建筑会画图，会设计，我们旅游学人的看家本领是什么?我们觉得有四个核心的本领，第一个基

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