山西旅游局局长籍振芳在2010年旅游科学年会讲话

籍振芳：尊敬的各位学者下午好!我发言的题目是转变旅游业发展方式。国务院关于加快发展旅游业的意见明确提出要把旅游业建设成战略性自主产业和人民群众更加满意的现代服务业。为旅游产业的进一步发展确定了行政目的，赋予了旅游业实现大发展的一次新的机遇。我们认为要适应建设战略性自主产业和人民群众更加满意的现代服务业的总体要求，旅游业转变发展方式势在必行。也是要实施由新兴产业向战略性产业转型发展，旅游业是区域经济的集中体现。可以说，是一个大众服务业。

作为战略性产业，当然是应有之意，目前我国的旅游业的发展方兴未艾，发展的空间很大，带动作用有待进一步发挥，要形成大旅游，大产业，大发展的格局。首先是要充分发挥旅游业的管理、带动作用;其次，要发挥旅游业资源的优势;再次，促进和拉动社会就业。我这里想特别提出的是由于中国的国情所决定，要大力发展农村旅游业，使农民不离土，不离乡，利用房屋等自有生产资料开展旅游经营，从事服务业，为新农村建设发挥积极的作用。

实施向自主产业转型发展。旅游产业是从改革开放以来从无到有，从小到大的产业，但是至今尚未真正的摆脱处境，主要是一些地区没有把旅游产业摆在首要位置。很多单位都还是利用旧的管理体制来管理。现在，需要破解的一个重大课题就是如何实施向自主产业的转型发展，尽快改变边缘状态，因此首先要不断的提升旅游业在国民经济中的地位，采取应有的措施，推动旅游业向经济发展的中心来转移。要争取旅游工作进入政府重要议事日程，加快旅游业的发展，进一步加强旅游业的组织领导，加强引导协调，理顺旅游管理的体制和机制。

要加大资金投入，将旅游投入纳入经济社会的发展规划，设立旅游产业发展专项资金等等。积极引导多元化的社会资本投入旅游业发展。给予政策的扶持，查清旅游产业发展环境，使旅游业产业发展获得政策性的保障。

另一个层面就是快速的壮大产业规模，培育市场主体。旅游行业只有通过超常规的发展，才能尽早的实现自主产业的目的，要积极壮大产业的规模，增强产业的集中度，创造旅游收入高于其他的经济发展方式，从而调动资源，来推进地区旅游产业的发展。

改革开放之后，我国旅游业逐步向产业化发展，旅游业的经济性也被提到了空前的规模，形成了以经济效益为主的经济产业的价值趋向。归根结底是服务业的一种形式，要以人民群众满意不满意为最终的标准。在旅游业进一步发展的过程中，需要经济效益和社会效益并重，建设成为物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的综合产业，要进一步发展旅游经济，引导旅游业健康发展。要合理开发利用旅游资源，全面提高旅游经济效益，这是实现旅游业可持续发展的客观要求，也应该是旅游产业的基本目标之一。

其次要发挥旅游的外交的特点，为政治文明服务。要以市场为导向，为满足旅游需求为目标，提供服务。合理体现产品价值，合理制订旅游价格，建构平等的经营服务体系和公开公平公正的行业规则。在此，只有进一步挖掘利用传统文化，推进社会主义精神文明建设，旅游开发要以规划为纲，市场为先，旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂，打造旅游产品需要体现文化内涵，推进精神文明建设。两会期间提出了要大力发展低碳理念，要将低碳的理念贯穿到旅游的每一个环节。

由传统服务业向现代服务业转，旅游需求的扩大和旅游消费的升级，对旅游业提出了更为精细、高效的要求，促使旅游业不断的扩展，细化服务市场，增加科技含量，提高服务质量与效益。首先要深化旅游体制的改革，建立服务市场规律的旅游经营管理体制。旅游产业开发也不是单单经营有限资源，而是要利用其价值，在周边开发资源。这就相应的需要旅游有限公司、股份公司的作用，其次是要积极开发旅游新业态，按照资源分类、产品分级，市场分层，服务分等的原则，对各类资源进行科学分类，制订不同层次市场推广的发展，用不同的消费手段，有针对性的提供相应等级的服务。与此同时，要大力推进信息技术在旅游行业的运用，提高旅游业的信息化水平，为游客提供一站式的服务，进而提高旅游服务质量，建成人民群众更加满意的现代服务业。谢谢。

现场提问：局长您好!我感觉在全国的各省的旅游发展当中，山西的亮点和特色好像还没有充分的展示出来，在营销上好像是少了一点，我想问一下，您认为目前山西旅游最大的亮点是什么?在营销方面是如何向全

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