北京交通大学旅游系教授王衍用在2010年旅游科学年会讲话

王衍用：各位学者大家下午好!我谈的题目《意见》之“意见”，41号文件确实非常重要，不管做产业还是做企业还是做学者研究的给我们确实指出了新的发展方向，达到了很高的高度。我认为国务院出台这个还是大家认识的误区，如果我们已经到了很高过渡了，国家是不是也到了很高的高度。我就谈几个问题，现在有很多认识欠缺的地方。

奋首难疾蹄，我们的教学和实践是脱节的，我们立法是滞后的。当然国务院41号文件出台以后做到两个方面，第一，树立一面旗帜，要打造中国旅游日。第二，推动旅游方面的改革。

旅游立法，我认为在稳步推行相关体制，实际上跟战略是配套的，我觉得这个问题上是不能满足我国产业发展实际，或者对产业政策还是存在一定差异，我从这个角度来谈下面的问题。

我说定位偏颇来讲，我们一直把旅游认为是经济产业，我认为这是错误的。旅游首先不是经济产业，如果定位经济产业旅游产业永远不行，旅游最大的贡献是形象的贡献，是动力的贡献，其次才是经济的贡献。2000多个县区没有一个形象的地方很难全面脱颖，实际上旅游恰恰带领打造区域形象，一个没有形象的地方在现在经济时代是不可能产生效益的，社会经济都很难发展。

我给有一些地方领导总结一句话，有的领导很聪明，第一是抓招商，第二是抓旅游，抓旅游是打造名，抓招商是钱。如果老定位经济贡献这样就偏离了方向，这是一个颠覆性的理念，我们现在只有颠覆才能巅峰。我08年写过一篇文章四大理念的革命助推中国旅游产业转变升级。我说上午最好的发言是战略性的，在旅游学刊杂志上又很难发表，因为没有一个数据，没有一个图表，没有一个模型，也没有理论支撑模型，这恰恰是旅游科学杂志方面存在的误区。我们老是发技术性问题，思想性的问题。因为中国旅游报反而最捕捉市场前沿，现在旅游产业存在的问题，他的实实在在都分析了这些问题，所以那些学刊成为大学老师评职称用的了。

第二，动力产业，这是引领和促进某个地方社会经济全方面发展。我是形象产业，动力产业，我不是经济产业，经济产业捎带干一点事，这个问题就解决了。

我们只要定位是形象产业和动力产业基础上什么都不用管了，国家肯定要当做战略产业发展，而不是经济问题，这是社会的问题，社会经济发展的制度问题。所以我认为要颠覆传统的观点，我一提到经济这个概念就头痛，实际上不讲挣钱反而能够挣大钱，要超越本行业发展高度，站在全局角度来思考问题。你旅游局能有什么地位，能创造什么财富，一比就算出来多少钱，你旅游产业再好经济GDP都很低，你一产、二产很高，GDP就能够很高。所以在这个问题上要把脑袋调整过来就解决了，旅游局现在是行业管理，还没有走到产业管理，更没有说目的地管理提升区域经济。所以说中国很多问题是体制问题，体制不解决这些问题说了都白说。现在管酒店，管个旅行社、娱乐、餐饮，给工商局查一查服务规范不规范，如果在这个层面上怎么能行，何况旅游业不管是管理这几个方面，这还存在事业发展问题。我觉得41号文件没有说到点和说到位，实际上这说的是很低层次的，只是说出来一些差不多的话，实际上没有说到应该担当的责任和达到的作用。

教学和实践。目前有一个很有意思的事，比如说一个地方研究发展旅游，往往不会请产业经济和饭店管理的专家，会请一大堆能解决当地实际问题的旅游管家去谈这个地方旅游区域发展，这批专家有一些都不是专家。真正引领和指导一个地方区域发展是这些专家，这是社会的现实。我经常被请到去谈这个地方发展问题，其原因是什么呢?我们现在有一个失误，我们在行业管理层面，我们旅游教学研究是一个层面，我们中间旅游行业为主体，我不否定这是一大块，因为这是我们主体。但是我们全国都叫旅游管理系，都是在这个层面上，我们现在就偏重在产业经济，旅游管理这个层面，我首先声明说这个不是不重要，这也很重要。

假如说有一批人层次比较高做一些旅游发展战略研究和招一些学生，这样一级学科就很容易拿到手了。你说你是经济管理，行业管理的东西你就放到工商管理下面去吧，你是没有地位的。比如说一般的大学可以考虑旅游管理方面的专业，最后跟工科化大学嫁接旅游方面的专业，这样才能构成中国旅游研究和教学的体系。现在是定位在旅游产业经济和旅游产业要素的层面，这是很荒唐的。

某些方面专家特牛，还排斥其他专家说他们最牛，我不否认你在这方面做了很

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