虎年春节后一两个月，北京首都国际机场上，你将会看到一批机身印有“首都航空”标志的飞机起起落落。
2月7日，北京饭店18楼，北京市副市长丁向阳与海航集团有限公司(下称海航集团)副董事长兼首席执行官王健共同签署了一项协议，它宣告北京市终于拥有了一家本地品牌的航空公司，同时意味着海航集团已占据京津战略要地。
根据这次达成的《北京市人民政府与海航集团有限公司战略合作框架协议》（下称《协议》），双方将对海航集团旗下金鹿航空有限公司(下称金鹿航空)进行增资扩股，并将其更名为首都航空股份有限公司(下称首都航空)。
熟悉本次合作进程的不愿具名人士向记者透露，首都航空初定今年4月份首航。
代表北京市政府参与首都航空组建的是北京市国资委旗下企业北京首都旅游集团有限责任公司（下称首旅集团）。但海航集团对首都航空拥有控股权。
关于首都航空详细的股权计划和运营网络布局，金鹿航空执行总裁祝凯表示，尚在讨论中，最快春节后可对外发布。
根据《协议》，首都航空将分三步组建：第一步由北京市政府和海航集团各指定旗下一家企业对金鹿航空进行注资更名；第二步扩大经营范围，除原有旅游包机和公务机业务外，还将拓展部分通用航空业务，包括医疗救护、航空器代管业务、直升机引航作业、空中游览、航空摄影、空中广告、城市消防、空中巡查、抢险救灾等。在此基础上，双方还将在航空、旅游、酒店、传媒、文化等方面开展合作。
第三步则是实现首都航空的整体上市。
比起去年数宗航空公司与地方政府联姻案例，首都航空的组建，由于结合了北京经济优势及海南国际旅游岛建设背景，更具想象空间。
北京民航破阵
此前，北京市是全国四大直辖市中唯一没有本地品牌航空公司的城市（上海航空在被东方航空吸收合并后仍保留独立品牌）。北京市政府对于民航市场的影响，落后于其在全国的政治经济地位。
与此同时，北京首都机场的高度饱和主要建立在三大国有航空的基础之上，北京市无法从承运人角色中分得半杯羹。而有望于今年在大兴开建的首都第二机场，预计于2015年投入使用。
以灵活务实著称的海航集团董事长陈峰，对北京市的航空情结心知肚明。他在签约仪式上表示，组建首都航空是双方战略合作的起点，海航集团希望能通过打造文化航空公司的思路，助力北京市政府发展旅游文化产业。
总部设在北京的金鹿航空，是海航集团旅业板块主要组成部分，2006年经北京市工商行政管理局批准组建，注册资本3亿元，基地机场为北京首都国际机场，主营国际国内定期客货运输业务及商务旅游包机业务。
目前，金鹿航空已开通商务旅游航线80余条（其中国际航线18条），拥有空客A319飞机21架，去年共运送旅客260余万名。海航集团在《协议》中承诺，未来将继续加大对北京市场投入力度。
金鹿一位高层表示，今后有了首旅集团的合作，双方还可以在相关旅游资源上进一步进行业务合作和优势互补。
海航的关键棋子
海航集团与地方政府联姻已非首宗。2009年6月，海航集团分别与云南省政府及天津市政府组建了祥鹏航空和天津航空。前者立足云南省旅游资源，云南省出资2.9亿；后者定位于干支线结合的航空客运业务，天津市出资2亿元。两家公司海航都拥有绝对控股权。
2009年8月，海航集团又与大连保税区管委会签署了投资合作协议，双方合作组建大连航空公司。
海航集团旗下航空公司多达10余家，按照陈峰自己的话说，面临资金压力。通过“联姻”，旗下一些航空业务可得到地方政府政策及资金支持，缓解自身运营压力，重塑竞争力。
但海航集团与北京市政府的联姻，显然还并不那么简单。
作为以航空旅游业、现代物流业和金融服务业为支柱的大型现代服务业综合企业，海航集团总资产近1500亿元，年经营收入近450亿元。其在北京的产业布局也很广泛：旗下海航旅业、海航实业、海航置业、海航商业等四个产业集[1] [2] 下一页
