我国航空公司发展的几个问题

实行多级票价，同时围绕规范市场秩序加强监管。空域资源使用矛盾的凸显，势必推动空管体制的进一步改革。

　　五、关于国家支持

　　全国民航工作会议强调了民航在国民经济和社会发展中的战略性作用。航空公司承担重要的经济责任、政治责任和社会责任。在航空运输产业链中，航空公司处于市场的最前端，其收益弹性很大，但成本大多是刚性的，致使它又处于盈利“微笑曲线”的最低端。航空公司是风险高度密集的企业，尤其石油风险和市场波动，都会对它产生巨大冲击。航空公司发展尤需国家给予大力支持。

　　改革开放以来我国民航事业持续快速发展，也的确得益于国家的大力支持。从早期的民航利润和外汇收入“一九分成”，到后来的所得税15%返还，都增加了民航的资金来源。为了应对国际金融危机，民航局和有关部门所采取的重大举措，有力地支持了航空公司经营的复苏。特别是基础设施建设基金先征后返，使大型航空公司有数亿元的营业外收入，有效缓解了经营压力。

　　但是另一方面，我国航空公司目前仍然存在一些不合理负担。这主要是在进口飞机和航材的税收方面。根据世贸组织的有关协定，世界绝大多数国家对进口飞机及航材均不征税。而我国仍征此项税收，使得我国航空公司的成本与外航相比要高出一块。对此航空公司已多次反映，确应予以解决。2009年年底我国航空公司平均资产负债率为87.4%，90%以上的也有数家。应该继续帮助企业改善资产结构，设法降低负债。航空公司还要求取消民航基础设施建设基金。笔者赞成政府要有调控资金，用于基础建设、教育培训、安全管理以及其他政策性支出。现在的问题是把政府规费和机场、空管收费统算，恐在行业收入分配中所占比重偏高。应该对这个问题进行综合评估，适当调整有关政策，形成合理的分配关系。航空公司经营好了，一定会带动和支撑整个产业的发展。

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