受今年以来限制“三公”支出以及市场竞争加剧的影响，一直以来在全球民航业“一枝独秀”的中国民航业，今年也没能摆脱增收不增利的尴尬。

　　记者从23日举行的2014年全国民航工作会议暨航空安全会议获悉，2013年全行业预计实现利润总额273亿，这比2012年295.9亿元的利润总额有所下降，降幅7.7%。

　　记者从多家航空公司和业内分析人士处了解到，明年的航空市场依然不乐观，不过，通过民航局的相关政策扶持，低成本航空和通用航空有望再获红利。

　　根据会上公布的数据，民航局预计2013全年完成运输总周转量673亿吨公里，同比增长10%；旅客运输量3.54亿人，同比增长11%；货邮运输量557万吨，同比增长2%。

　　虽然客运量和货运量都在同比增长，但利润总额却在下滑，主要与票价水平下降有关。一家航空公司的市场部人士就告诉记者，今年以来，受经济增速下降以及限制“三公”支出的影响，公商务需求减少，票价水平下降明显，与此同时，民航重开新航企的审批，以及中小航空公司的运力扩张，令行业集中度在下降，航空公司的经营策略也由控量保价到降价竞争市场份额。

　　而在最近几个月，民航更是进入了传统淡季。记者拿到的民航局内部最新统计数据就显示，今年11月，民航收入301亿，同比增加5%，营业成本285亿，同比增加7%，利润总额则亏损14亿，同比下降170%。而多位航空公司人士对记者预计，12月淡季民航仍将陷亏损。

　　对于即将到来的2014年，民航局制定的发展预期指标是：全行业运输总周转量748亿吨公里、旅客运输量3.9亿人次、货邮运输量587万吨，分别比上年增长11.1%、10.5%和5.3%。

　　虽然从运营目标上看，客货运仍将增长，但新的一年仍不乐观。海通证券的分析师黄金香就认为，经济转型使得航空有效需求很难真正走强，而运力的较快增长将给行业供求关系带来压力，2014年行业可能还处于黎明前的黑暗。

　　不过，对细分市场的低成本航空和通用航空企业来说，有望在新的一年迎来进一步的政策利好。

　　在23日的会议上，民航局方面就透露，积极扶持低成本航空将是2014年民航工作的重点之一。民航局将在航线准入、航班时刻、服务价格上实行更为灵活的政策，同时要求机场要结合低成本航空公司需求，完善相关保障设施，有条件可建设或改造低成本航站楼，鼓励大型骨干航空公司实施低成本战略，关注国际航线低成本市场，以出境游快速增长为契机，拓展低成本业务。

　　“去年中国民航旅客运输量为3.54亿人次，相当于全国1/3不到的人坐飞机，这与欧美等发达国家相比有着明显的差距。随着中国经济的发展，适应中国大众化发展的需要，低成本航空在中国有着广阔的发展前景。” 民航局李家祥局长指出。

　　据记者了解，今年以来，民航局已经对低成本航空进行了专门的调研，还召开了全国低成本航空运输研讨会，而除了春秋航空，目前海航、东航等多家传统航企也纷纷试水低成本航空市场。

　　而对于通用航空，民航局也表示要抓紧制定通用航空产业发展规划，加强通用航空专业人员队伍建设，重点培养飞行、机务、航务等专业人才，切实保障通用航空燃料供应。而这些正是目前制约通用航空企业快速发展的几个重要环节。