民航局局长李家祥3月6日指出，“航班延误主要责任在航空公司，占到40%，其中航班编排不合理又是最主要原因。”参加今年全国两会的多位民航专家也指出，在民航总局的整治下，2011年航班延误情况虽然有所缓解，但是，空域资源不足、空管设备水平不高等因素仍然是造成航班频繁延误的重要原因。

　　民航局加大航班延误整治力度

　　全国政协委员李家祥3月6日指出，在空域比较紧张的情况下，2011年，中国民航航班正常率达到77.9%，比2010年增长2.1%。在全国各大机场中，华北地区机场航班正常率达到74.92%，比上年提高1.6个百分点，航班正常率在80%以上的机场达到10个，比上年增加了2个。

　　民航局副局长夏兴华告诉记者，2011年，民航局对航班延误加大了整治力度，建立了民航局、各地区管理局和各省监管局三级协调工作，使每天航班安全运行中的问题有人管、有人协调、有人解决。同时，加强了各航空公司、机场、空管等各个单位的协调，建立了协同放行航班机制，还选派航空公司签派员到空管的塔台实行航班起飞和降落的面对面协调。

　　“在空域比较紧张的情况下，民航局采取内部挖潜的办法，对重庆、成都、青岛、大连等七个机场的航班进行了进离场分流。另外，在一些主要的骨干航路上，包括京沪、京广等主要航路上加大排堵保畅的力度。”夏兴华说。

　　此外，为了全面增加高空飞行流量，空管局去年首次在全国范围内实现了跨地区高空管制移交指挥。如北京、上海高空管制区域管制下限统一调整至7800米(不含)，济南7800米(不含)以上高空管制空域空管指挥权正式移交北京高空来统一指挥，北京高空管制指挥区域由原来的75万平方公里扩大到87万平方公里，进行一体化航班放行，有效缓解了延误状况，增加了运行容量。

　　据民航局空管局统计，通过推进飞行流量管理，旅客反映强烈的航班延误现象已有所改善。去年全国民航航班放行正常率达到了77.9%。繁忙的京沪、京广航路在实施排堵保畅专项整治后，京沪航路航班正常率达到73%，京广航路航班正常率达到66%，分别提高了30和11个百分点。

　　航班编排不合理是主因 空域资源不足加剧航班延误

　　李家祥表示，“除了天气原因以外，航空公司航班编排不科学、可用空域资源不足、空管设备水平不高也是造成航班频繁延误的主要原因。”

　　李家祥特别指出，“航班延误主要责任在航空公司，占到40%，其中航班编排不合理又是最主要原因。比如说它把整个航班编排得不科学、编排过紧，中间飞机维护、卫生打扫做不完，顾客就被耽误了。”

　　民航专家邹茂功指出，航空公司科学合理的编排航班计划是航班正常的重要保障之一，然而在实际工作中因航班计划原因造成的延误情况时有发生，同时，由于航班编排的不合理，还使得一线生产部门无法提供及时有效保障。

　　他指出，目前许多公司倾向于将出港航班高度集中于某个时间段，甚至在某个时点安排多个航班出发。对于只有一个跑道的机场来说，无论从理论上还是实际操作中，根本就无法保证航班的正点，实际工作中更是无法保证航班的正点率。由于航班时刻编排的不合理，造成生产旺季日益加大的航班密集度与航班保障需要的人力，以及各种资源匮乏之间产生了巨大的矛盾，同时会造成航班出港之后，较长时间内人员和设备又处于空闲状态，浪费大量资源。而科学的航班计划编排可以最大限度的将这种矛盾与不合理现象降至最低。