中国民航：化解危机拉动内需

　　民航局也进一步净化了市场环境，提出在2010年前不受理新设航空公司的申请，进一步规范了航空公司设立分公司；制定了《2009年航空销售代理市场管理措施》，组织开展了机票销售虚假小广告专项治理行动，处理了73家违规销售代理企业。

　　将短期的政策实施与长远的管理改善相结合，可谓2009年中国民航能够在危机中取得佳绩、实现增长与发展的要诀，也为未来中国民航强国之路奠定了基础。

　　巧用危机调结构

　　“危机危机，有危就有机！”这是民航局局长李家祥2009年在不同场合多次讲到的一个观点。

　　为了消除国际金融危机给中国经济带来的负面影响，中央政府出台了4万亿元经济刺激计划。在2008年民航新增的1000亿元投资中，安排民航基础设施建设资金30亿元，2009年又安排资金18亿元，主要投放于民航中西部支线、西部干线机场的39个新建、改扩建项目，加上地方政府和机场资金投入，对这些机场的投资共达581亿元。与此同时，民航局政策向欠发达地区倾斜，落实了2006年、2007年中小机场、支线航空、基建贷款利息补贴以及地方机场使用机场建设费等补贴政策，70%以上的中西部地区机场获得了补贴。

　　由于各种原因，中国航空市场发展存在不均衡的情况，中西部民航、支线航空、国际航线、通用航空发展相对滞后。2009年在经济危机面前，政府大投入、政策大倾斜无疑给民航带来了均衡发展的机会。

　　从2009年机场运输生产量来看，西部民航、支线航空发展迅猛。按照区域划分，机场运输生产量增速降序依次为：西南地区、华中地区、西北地区、华北地区、东北地区、长三角地区、华南地区。西北地区增速在上半年一直处于第二位,受新疆“7·5”事件影响,全年增速排到了第三。从机场规模来看，大型枢纽机场运输生产量同比增速放缓，而中型机场运输生产指标同比增速均高于全国平均水平，小型机场客运、货邮吞吐量同比增速最快。小型机场运输生产量增速的加快，进一步反映了国内航空支线市场正在逐步崛起。

　　2009年，我国民航国内运输迅速回升，运输增长呈现四大特点：国内航线增长快于国际航线增长，客运增长快于货运增长，中小城市机场业务量增长快于大中城市机场增长，中西部以及东北地区运输增长快于东部地区增长，区域发展不平衡的状况有所改善，危机应对中，调结构初显成效。

　　拉动内需做贡献

　　2009年，我国航空市场格局发生的可喜变化与国家经济发展思路相吻合，势必带动我国西部地区、中小城市的地方经济发展。根据国际机场协会（Airports Council International）的研究结果，机场每百万航空旅客吞吐量，可以产生经济效益总和近10亿元，带动相关就业岗位2500个。据国内研究分析，我国机场每百万航空旅客吞吐量，可以产生经济效益总和18.1亿元，带动相关就业岗位5300多个。据初步统计，我国机场2009年旅客吞吐量将超过4亿人次，所带来的效益和就业岗位十分可观。

　　3公里的跑道可以连接全世界。它不止能让一个地区的人们实现通向世界的梦想，仅机场建设本身，就能为国家经济发展作出巨大贡献，这种贡献在经济危机中显得尤其重要。2009年和2010年两年内，我国机场建设投资总规模3000多亿元，在完成“十一五”140个机场建设项目的基础上，提前开工一批“十二五”机场建设项目。这些机场建设项目开工后，不仅会增加对钢材、水泥的需求量，而且每年可新增就业岗位200万个。2009年的中国民航，也为拉动国家内需作出了积极贡献。

　　民航发展对经济具有明显的拉动作用，而经济的发展也必将极大地推动航空运输业的腾飞。2009年中国民航逆风飞扬，是全行业共同努力的结果，也是中国经济腾飞的必然。

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