2014年5月18日，中国(宁海)通用航空与区域发展研讨会在浙江省宁海县举办。来自国家空中交通管制委员会、中国民用航空局的有关领导与通航产业研究专家、优势区域政府领导以及相关行业代表共计200多人，就我国空域改革现状及趋势、国家通航产业政策完善、通航产业基地建设与运营模式、通航产业业态发展方向等问题进行了深入讨论。会议由宁海县人民政府、中国青年报社、中航出版传媒公司联合主办。

　　研讨会上，位于浙江宁海的三门湾通用机场以其优越的地空条件、独特的区位优势、良好的产业基础和丰富的土地资源，引起了通航界高度关注，并引发投资者热议。在研讨会期间，宁海县与加拿大东西方航空管理有限公司、中科院浙江数字内容研究院签约，就通用航空项目达成战略合作。与会代表围绕三门湾通用机场的运行模式及业态规划等提出很多建设性意见。业内人士表示，这是国内首次针对特定区域低空经济发展策略举办通航产业研讨会。

　　通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。

　　近年来，通用航空作为我国战略性新兴产业，受到了全社会的广泛关注。国家先后出台一系列促进通用航空产业发展的扶持政策，中国通用航空产业已迎来了加速发展的最好时期。而中国日益蓬勃发展的通用航空市场也已成为全球关注的焦点。

　　业内专家预计，从中长期看，中国经济具备持续、健康发展的多种有利条件。城市化与信息化、绿色、低碳等新趋势相结合，将释放出产业升级的新动力;住、行主导的居民消费升级将持续推进，服务消费发展潜力巨大。在2020年前，中国GDP年均增长仍可保持7%左右，全面建成小康社会将有更加雄厚的物质基础。

　　近年，旅游业作为战略性支柱产业，得到各地高度重视。而发展航空旅游则被专家认为是我国通用航空发展的最佳路径。2012年12月，国家民航局、财政部《通用航空发展专项资金管理暂行办法》并正式颁布实施。发展专项资金将用于作业补贴、通航飞行员培训补贴以及完善通用航空设施设备等方面;2013年11月，中国民用航空局发布《通用航空飞行任务审批与管理规定》，使通航飞行审批程序大幅度简化并进一步放松了通航机场资源管制，成为低空空域改革的实质性重大举措;与之同期，国家民航局放宽私用飞行驾照获取标准，降低了私照的获取门槛，将为中国通航事业的发展储备大量核心专业技术人才。私用驾照门槛的降低也将大大促进我国航空旅游的发展。

　　据北京首航直升机通用航空服务有限公司副总裁何驰介绍，航空旅游发展主要有以下几种形式：一是私用航空器旅游，主要针对高端消费人群，这些人拥有自己的飞机(公务机、直升机、轻型飞机)。二是租赁类航空旅游，主要采用通用航空公司运营模式，国内较为典型的是海航集团旗下北京首航直升机通用航空服务有限公司，该公司以北京八达岭机场为基地，向公众提供“空中游览长城”产品。三是飞行背包类航空器，为大众在景区空旷地，提供飞行体验。四是利用动力伞、三角翼、热气球等航空器进行低空旅游。

　　目前，我国航空旅游处于初级应用阶段，典型的有“空中游长城”、“海洋节空中旅游•直升机看青岛”等。近年，我国内蒙古、海南、河北、北京、山东、沈阳等地相继成立通用航空公司，少数地区还建设了通用机场。

　　宁海县是《徐霞客游记》开篇地、“中国旅游日”首倡地，也是全国县域经济基本竞争力百强县、全国循环经济示范县，汇聚了模具制造、汽车配件制造等优势产业。在第四个“中国旅游日”到来之际举办的中国(宁海)通用航空与区域发展研讨会，被有关人士解读为宁海从传统工业制造业强县，向高端服务业转型提升的信号。

　　据悉，规划设计中的宁波三门湾通用航空机场，将以通用航空运营服务为核心，形成以保障服务、航空培训、商务配套和旅游休闲等产业协同发展的新兴产业集聚区，并成为浙东地区重要的通航综合运营保障基地和通航产业发展示范区。

　　业内人士分析认为，长三角是我国经济规模最大的区域，人均GDP正在从1万美元向2万美元跨越。2012年，长三角区域经济总量占全国的21%-23%，人均GDP是全国平均水平的两倍多。根据2009胡润财富报告，长三角地区的千万元富豪占全国的34.7%，亿元富翁合占全国的33.8%。以富人群体为代表的个人消费能力，使得长三角成为中国高端消费市场的代表，客观上造就了通用航空的理想消费市场，特别是以公务飞行、私人飞行、航空旅游、飞行培训等通用航空服务，将成为未来通用航空发展的重点领域。

　　据宁海县有关方面介绍，宁海是全国生态建设示范区，素有“天然氧吧、人间仙境”之美誉。宁海县共有等级旅游资源单体272个，包括前童古镇、深林温泉、东海云顶、浙东大峡谷等名胜古迹，已经形成了温泉旅游、海洋旅游和文化(徐霞客)旅游三大品牌。宁海将通过发展低空观光旅游、航空体育及与旅游相关的通航运营产品，进一步丰富旅游产品的内容，提高城市旅游知名度，提高对区域旅游资源的整合和利用水平，增强对高端客户的吸引力，促进宁海旅游整体层次和城市形象的提升，推动宁海旅游经济转型升级发展。