日前在京举行的“2011中国低碳城市评价结果发布会暨首届中国城市低碳发展峰会”上，针对欧盟2012年对所有到、离欧盟机场[注: 机场，亦称飞机场、空港，较正式的名称是航空站，为专供飞机起降活动之飞行场。除了跑道之外，机场通常还设有塔台、停机坪、航空客运站、维修厂等设施，并提供机场管制服务、空中交通管制等其他服务。]的航班征收航空碳税的焦点问题，全国低碳经济媒体联盟专家委员会首席气候专家、世界自然基金会原全球气候变化应对计划主任杨富强表示，中国航空企业采取“一概反对”的态度并不明智，目前还缺乏有效的应对措施，未来应该多考虑“如何反对”。

　　据了解，2012年1月1日起，在欧盟范围内的机场，若航空公司的碳排放量超出上限，ETS（欧盟碳排放交易体系）将强制污染者购买排放许可。欧盟单方面规定的航空公司免费排放额度为其原排放量的85％，任何出入欧盟的国际航班都必须缴纳15%的航空碳税，违规者每排放1吨二氧化碳缴纳100欧元约合130美元的罚款，若继续违规，则禁止在欧盟境内飞行。

　　ETS于2005年推出，2008年11月19日，欧盟通过法案决定将国际航空领域纳入ETS。杨富强表示，此前我国有些掉以轻心，没有提前进[注: 人物介绍 前进是韩国艺人JUNJIN在中国活动的艺名英文艺名：JUNJIN 韩文艺名：？？ 性别：男 原名：朴忠载 生日：1980年8月19日 星座：狮子座 国籍：韩国 地域：亚洲 身高：182cm-]入到与欧盟的研讨当中，我国航空业对减排也缺乏重视，没有进行深入的分析。

　　杨富强解释说，ETS已经成为法律，而且因为欧盟征收航空碳税没有偏向，没有歧视，包括欧盟各国在内的各个国家都要缴纳航空碳税，这让欧盟在法律层面上“站得住脚”，“航空企业想要和欧盟打官司是打不赢的”。

　　杨富强提醒说，在对待欧盟征收航空碳税问题上，我国航空业“恰恰忘记了自己的身份，把自己和全球其他国家的航空业绑在了一起。”

　　杨富强建议，欧盟的新政策要求发达国家和发展中国家的航空业按照同样的标准执行，这恰恰违背了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》中关于发达国家和发展中国家“共同但有区别的责任”的原则，对发展中国家和处于成长阶段的航空公司是不公平的。因此我国不应该和美国、日本[注: 日本（日文：日本国，前660年2月11日—）是位于亚洲大陆东岸外的太平洋岛国。 西、北隔东海、黄海、日本海、鄂霍次克海与中国、朝鲜、俄罗斯相望，东濒太平洋。]等发达国家一同没有条件地反对，这样虽然显得“人多势众”，但是不一定能取得好的效果。他说，我国应强调自己是发展中国家，在这一问题上要区别对待。

　　欧盟将其政策强加于他国的做法引起中国、美国、俄罗斯[注: 俄罗斯联邦简称俄罗斯·俄国或砬垿，是世界上面积最大的国家，绵延的海岸线从北冰洋一直伸展到北太平洋，还包括了内陆海黑海和里海。]、加拿大[注: 加拿大，英文 Canada，是北美洲最北的一个国家，西抵太平洋，东至大西洋，北到北冰洋，领土主张直到北极。加拿大东北方和丹麦领地格陵兰相望，]和印度等至少40多个国家的强烈反对，尽管各国航空公司立场一边倒，但是欧盟始终未放弃这一政策的推行。

　　欧盟公布的征收碳税的航空公司名单一共包括2000多家航空公司，其中中国航空公司共有33家。据测算，进出欧盟的中国航空公司在2012年将多支付约8亿元，此后将逐年递增，2020年达到30亿元，9年内将累计缴纳碳税约176亿元。而据国际航协此前测算，欧盟此举将使全球航空业成本增加9亿欧元，且未来会逐年增加。

　　许多航空公司已表示将把额外成本转嫁给乘客。日前有消息称，美国达美航空公司已宣布，从1月2日起该公司由美国飞往欧洲[注: 欧洲，全称欧罗巴洲（希腊文：Ευρ?πη），源于希腊神话的“欧罗巴”，别称：尤洲［尤厄氻品］，世界第六大洲，在地理上习惯分为南欧、西欧、中欧、北欧和东欧五个地区。]的单程航班将加收3美元的附加费。达美也成为美国首家提高美欧间航班票价的航空公司。德国

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