编者按 在刚刚结束的联合国气候变化峰会上，欧盟气候谈判代表重申，将航空业纳入碳排放交易体系的决定“不可更改”。这意味着，自2012年1月1日起，所有降落在欧盟机场[注: 机场，亦称飞机场、空港，较正式的名称是航空站，为专供飞机起降活动之飞行场。除了跑道之外，机场通常还设有塔台、停机坪、航空客运站、维修厂等设施，并提供机场管制服务、空中交通管制等其他服务。]的航班，均要再额外支付一笔不菲的所谓“航空碳税”。眼下，离政策的正式施行只有20天了，从目前欧盟毫不松口的态度来看，中国航空企业只能做两手准备了：一是继续争取谈判的时间和空间，二是要加快做好消化成本的准备。

　　中航协秘书长魏振中预计，2012年中国航空公司将因为欧盟的航空碳税而增加8亿元人民币的成本，到2020年时则将增至30亿元，9年累计支出约176亿元人民币。

　　航空碳税博弈进入倒计时

　　2012年1月1日起，航空业将被纳入欧盟碳排放交易系统（EU ETS），届时，全球4000多家经营欧洲[注: 欧洲，全称欧罗巴洲（希腊文：Ευρ?πη），源于希腊神话的“欧罗巴”，别称：尤洲［尤厄氻品］，世界第六大洲，在地理上习惯分为南欧、西欧、中欧、北欧和东欧五个地区。]航线的航空公司均须为碳排放支付“买路钱”，仅中国民航业2012年将为此支付约8亿元人民币。

　　如今，节能环保不仅是航空业的发展方向，还成为国际竞争的“新砝码”。欧盟ETS尽管有设置服务贸易壁垒之嫌，却给航空业敲响警钟，如何在国际竞争中化解“碳之痛”这一难题。

　　航空碳税对中国航企影响巨大

　　今年3月，欧盟宣布，从2012年1月1日起，将航空业纳入欧盟排放交易系统，涉及4000多家经营欧洲航线的盟内和盟外航空公司，届时，所有落地欧盟机场的航班，均要支付“买路钱”。消息一出，即遭到中国、美国、俄罗斯[注: 俄罗斯联邦简称俄罗斯·俄国或砬垿，是世界上面积最大的国家，绵延的海岸线从北冰洋一直伸展到北太平洋，还包括了内陆海黑海和里海。]、印度、巴西、南非[注: 南非地处南半球，位于非洲大陆的最南端，介于南纬22度至35度和东经17度和33度之间，陆地面积为1219,090平方公里，]、日本[注: 日本（日文：日本国，前660年2月11日—）是位于亚洲大陆东岸外的太平洋岛国。 西、北隔东海、黄海、日本海、鄂霍次克海与中国、朝鲜、俄罗斯相望，东濒太平洋。]等国的强烈反对，但欧盟却并未因此而态度松动。

　　9月27日，中俄两国政府对外发布了反对欧盟将航空纳入ETS的共同声明。随后，在印度新德里，中国与美、俄、印度、巴西、南非、日本等26国共同签署了有关反对ETS的联合宣言。代表美国航空业的“美洲空运协会”将欧委会诉诸欧洲法院，认为欧盟该措施不应适用于欧盟以外的航空公司。

　　俄罗斯、印度等国相继表达了反对乃至反制欧盟ETS的决心，泰国[注: 泰国，全称泰王国，别名：夳国。是东南亚的一个国家，东临老挝和柬埔寨，南面是暹罗湾和马来西亚，西接缅甸和安达曼海。在1949年5月11日以前，泰国的名称是暹罗。]国际航空公司总裁阿玛拉南甚至声称，欧盟将国际航空业纳入其碳排放交易体系是一项“愚蠢的政策”，这个政策目标虽说是为减少排放，结果却可能是鼓励转机和增加排放。

　　然而，10月6日，欧洲法院做出裁决，认为欧盟将盟外航空公司纳入ETS并不违反国际法和国际航空协定。欧委会气候行动委员郝泽高指出，欧洲法院的裁决为航空业纳入ETS扫清了法律障碍，该项措施将如期于2012年1月1日正式实施。

　　据报道，欧盟气候谈判代表梅茨格在南非德班[注: 德班（祖鲁语：eThekwini，英语：durban） 美丽的海滨城市——德班的祖鲁语名字是eThekwini，地处祖鲁民族的故乡——夸祖鲁，纳塔耳省。]气候变化

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