距离欧盟征收航空碳税还剩6个月时间，各方均尚无让步迹象。

　　对于“航空税”，各界态度分化两极：环保团体拥护欧盟征收航空税，而一位刚刚参加完德国[注: 德国位于欧洲西部，东邻波兰、捷克，南接奥地利、瑞士，西接荷兰、比利时、卢森堡、法国，北与丹麦相连并邻北海和波罗的海与北欧国家隔海相望。]彼得堡气候变化协调会议回来的某发展中国家政府谈判代表谈起欧盟的“航空税”就有气：“欧盟用航空税议题已经把谈判的联盟全搞乱了。”

　　“马上轮船的碳税也要上。”上述谈判代表表示，虽然发达国家表示会对发展中国家有所补偿，但是这在谈判代表看来只是留下了一个谈判的口子，因为重要的是，“只要给发展中国家一进行分类，那么马上发展中国家就将被分化，中国等大国就会被独立出来。”

　　美国航空运输协会(ATA)则直接称，欧盟计划将美国航空公司纳入碳排放交易系统(ETS)之法案“非法”。

　　当下，欧盟的ETS法案备受争议的核心问题之一是其单边制定法案的行为，是否有充足的合法性。

　　从目前看来，在对待发展中国家强烈的抗议方面，欧盟也考虑到了变通：本报从欧盟驻华使馆方面了解到，即“欧盟愿意与中国政府探讨关于在欧盟碳排放交易系统中不包含由中国进入欧盟的航班的可能性。”

　　单边收税行为备受争议

　　从事ETS研究的乐施会国际气候变化政策顾问戈尔在接受采访时，认为欧盟之所以采取单边行动方式，并非情愿，“因为在立法时，当时觉得无论如何，也无法达成一个全球的衡量方式，所以采取了单边的措施。”

　　“然而发展中国家意识到，最公平的方式，是一个全球共同的衡量标准。”戈尔表示。

　　欧盟愿意寻求一个全球性的，关于国际航空应对气候变化的解决方案。在回复记者的邮件中，欧盟驻华使馆相关人士表示，尽管已经进行了多年的深入研究，国际民用航空组织的成员仍未能就一套全球适用的体系达成共识。

　　不过，国际民用航空组织采纳将国际航空碳排放交易系统纳入国内体系的想法。欧盟驻华使馆相关人士对记者表示，欧盟希望在国际民用航空组织与中国进行合作来共同筑建一个公平的全球体系航空业，来减少气候变化的影响。

　　欧盟的此“单边行为”，在上周二的欧盟法院上，在美国与欧盟就“航空税”对簿公堂时，被美国航空运输协会(ATA)揪住不放。

　　ATA在听证的证词中表示：“航空业温室气体（GHG）排放量要在全球性基础上加以规范，任何国家或国家集团的单方面行动都违反了国际法。”

　　“如果欧盟ETS所想要实施的这项国际协议获得了任意第三国的同意，我们今天都不会出现在这里。” ATA在听证的证词中表示，“我们来挑战欧盟，就因为这是一个单方面的措施，未被欧盟以外的任何国家同意，但却用欧盟法律，在第三国的领空来监管第三国的运营商。”

　　此前，ATA称欧盟航空“碳管制”的做法违反了《芝加哥公约》的多项条款；其中《芝加哥公约》的第一条规定，即缔约国承认每一个国家对其领土之上的空域具有完全的和排他的主权，然根据欧盟航空排放交易体系，在美国空域内的美国航空公司也要受其管辖。

　　例如，一架从美国得克萨斯州[注: 得克萨斯州（英文：Texas），简称得州，是美国南方最大的一州，也是全美第二大州，仅次于阿拉斯加州。州名来自于印地安Hasinai族中的Caddoan语“tejas”，意味着“朋友”或是“盟友”。]达拉斯[注: 达拉斯（Dallas），美国南部工业城市，是州内仅次于休斯敦的第二大城市。位于得克萨斯州北部，面积862.5平方公里。特里尼蒂河把市区分成两部分，北为商业区，南是居住区。]飞往英国伦敦[注: 伦敦是英国的首都、第一大城及第一大港，也是欧洲最大的都会区之一兼世界三大金融中心之一，与美国纽约和日本东京 并列。2005年，伦敦的人口为750万，都会区的人口则超过1200万人。]的航班，整个航程都要受欧盟航空

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