日前，法航-荷航集团（Air France-KLM）在中国票务代理商中推行的“零佣金”政策引起了业界的关注，国内代理商认为，法航-荷航推行该政策实质上是为了降低成本，继而将成本转嫁给代理商和消费者的一种手段，而法航-荷航方面则回应认为“‘零佣金’是全球性趋势，是一个可持续的政策”，“可以带来更高的透明度，让消费者选择他们愿意支付的服务”。记者专门就该事件采访了当事双方代表，双方各执一词，互不相让。在这种情况下，记者又拜访了民航专家，进一步了解“零佣金”为中国市场带来的利与弊。

　　推行“零佣金”到底为哪般？

　　据业内人士介绍，过去国内代理商销售机票，主要采取代理销售的模式，即由代理商负责销售航空公司的机票，再由航空公司根据一定比例返点给代理商，一般的返点比例为3%。同时，航空公司还会根据代理人的销售情况，给予一定的月度和季度奖励，代理商可以用这些奖励的点数兑换机票，再进行销售。

　　那么，法航-荷航为何会突然改变其在中国实行了多年的与代理商合作的模式？有人分析，此举是法航-荷航在财务压力下对中国市场的一个试探，试探中国消费者能否接受这种模式；也有人认为，法航-荷航最真实的目的还是控制成本。面对众多猜测和分析，法航-荷航给出的答案是，此次代理费调整的原因是“鉴于近来中国市场上运价及运价分销体系的发展，同时鉴于全球范围内航空公司所面临的宏观经济环境的巨大挑战”。

　　有专家认为，法航-荷航给出的理由有一定的道理。专家分析，近年来，国际航空公司面临的成本压力颇大，而“零佣金”政策是每家航空公司的夙愿，航空公司力推直销的目的很可能也是为了“零佣金”。

　　既然“零佣金”是航空公司的集体夙愿，那么其他航空公司是否会效仿法航-荷航的做法呢？记者从几家全球领先的国际航空公司获悉，这些航空公司目前尚没有改变中国内地代理商佣金政策的计划。

　　政府应把握原则和方向

　　国内参与“罢售”行动的票代机构普遍认为，法航-荷航此次推行的“零佣金”政策违反我国相关法规，不适合在我国推行。对此，民航局消费者事务中心相关人士表示，航空公司代理费与机票价格没有直接关系，国内一直是由航空公司付给代理商代理费，代理商向旅客一直没收取过代理费，这相当于火车票订购点收取的服务费，中心对这种情况也没有研究过，是否合规也不好说。

　　在目前法航-荷航与代理商进行博弈并且互不让步的情况下，监管机构能做些什么？记者联系到对机票代理商具有市场监管权的中国航空运输协会的有关人士，他们认为，在两方对峙的现状下，政府机构应站出来表个态。

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