旅游业为何成为今年“两会”落寞人？

展入境旅游，有序发展出境旅游;坚持因地制宜，合理利用资源，推动旅游业特色化发展和可持续发展。

　　紧接着的12月31日，国务院办公厅又公布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。《意见》提出海南岛的发展目标为：到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。

　　有业内士分析认为：随着人们生活水平的提高和消费升级的加快，旅游将成为贯彻落实去年底召开的中央经济工作会议“扩内需、促消费、调收入、重创新”精神的龙头大事。因此，旅游业将迎来又一个发展黄金年，旅游业将真正成为国民经济的支柱产业。

　　各地方政府也积极行动，特别是在地方两会上，以旅游促消费，以旅游促发展，成为春节期间各地方两会的热门。

　　作为国际旅游岛的承办者，海南今年的两会，海南省省长罗保铭在《政府工作报告》中明确指出，建设海南国际旅游岛，是党中央、国务院赋予海南的新使命。海南需要“举全省之力，真抓实干开局，创新改革破题，科学高效实施。”海南今年两会的主题无疑就是旅游挂帅，其它免谈。据当地媒体报道，在海南四届四届人大三次会议上，有六成议案关注旅游岛的建设。

　　岁末年初，广东省委省政府也出台了扩大内需“37条”。其中提到：将全面实施国民旅游休闲计划，建设“岭南文化、活力商都、黄金海岸、美食天堂”四大旅游品牌，加快全国旅游综合改革示范区和旅游强省建设步伐。到2012年，旅游业增加值占全省服务业增加值的比重达9%。

　　春节期间，因为胡锦涛总书记在福建考察时表示，福建要提升海峡旅游品牌，力争建设成国际知名旅游目的地。这番话也给福建省旅游业界注入了一针“强心剂”。最近福建省景区动作频频，忙练“内功”以提升景区硬件。据了解，今年福建省在建旅游项目335个，其中重点项目达到21个。3月1日新鲜出炉的福建省《建设国际知名旅游目的地近期行动计划(2010年—2012年)》征求意见稿提出，福建省景区将完善配套，还将重点对厦门邮轮等高端度假旅游项目进行建设，并将福、厦、泉打造成福建省旅游集散中心。

　　2009年，山西旅游业在实体经济低迷，经济增速放缓的情况下逆势上扬，保持了强劲的发展势头，对山西扩大内需、促进转型作用明显。因此，在山西省十一届人大三次会议上，旅游业成为当然的主角，“设立旅游奖励基金、发展乡村旅游、建设三晋文化长廊、博物馆列入必游景点、晋阳湖有序开发被山西省人大代表们寄予厚望，成为热闹话题。

　　而江西媒体报道认为，2009年1月18日至20日，在江西“两会”前夕，江西省旅游局组织近20名省人大代表、政协委员在九江星子、上饶鄱阳县等地考察，不仅标志着江西鄱阳湖旅游大开发时代的到来，也标志着旅游开发已成为江西今年“两会”的重要课题。

　　而从天津市两会传出的消息更令旅游业人士振奋：举办第二届中国旅游产业节，加快建设20个旅游大项目，培育、引进和支持10大旅游企业集团，新建和改造提升20家五星级饭店……2010年天津将实现“12521”的发展目标，以大手笔和大魄力打造旅游强市。

　　业内人士分析认为，从国家和地方对旅游业的超强重视来看，旅游业将不可避免地再次成为“两会”焦点。因为虽然国家已经从宏观上有了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《关于加快发展旅游业的意见》这“两大意见”，地方政府也以前所未有的热情开始了“旅游立省、旅游兴市”的规划，但“意见”毕竟还仅仅是“意见”，在具体的操作层面上，无论是地方政府还是旅游业界，都迫切盼望能通过“两会热炒”，能炒出一些更细致、更长久的政策出台，比如千呼万唤的《旅游法》，比如全国旅游业发展规划等。可以说，今年两会，是旅游业最需要炒作的一次两会。

　　今年两会：旅游业再次沦为“落寞人”?

　　其实

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