哈尔滨何时诞生



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哈尔滨何时诞生

道才是最权威的标志与最佳的选择。当然，在此之前，哈尔滨市也曾出现过由中央政府批准设立的最早最高行政机构，即1898年5月31日设立的吉林铁路交涉总局（按哈尔滨市当时归吉林将军管辖）及1902年1月设立的黑龙江铁路交涉总局。但这两个交涉局实质是在俄人干涉与控制之下的行政机构，因为它的人事权与财权均由俄方控制与操纵。这一点在中俄签订的《吉林铁路交涉总局章程》及《黑龙江铁路交涉总局章程》中有明确反映。内中规定该二局最高长官总办、会办之委派与调动，中方不得自行处理，必须得到俄方之“斟酌”（即取得俄方认可），或由俄方推荐。该二局“一切经费”，由俄方提供，即每年给吉林局“吉林市平银六万两”，黑龙江局“江平银”四万两。可见此二局的大权已完全由俄方操纵与控制，根本不是中国自主独立的行政机构。这一点连清政府与清朝官吏都有清醒的认识。1902年4月清政府指出，该约“第八条关于用人要政，竟任外人干预，未免有碍主权”。1902年10月黑龙江将军程德全也指出：“铁路交涉各局，经费不行自筹，悉仰给于公司（指俄方控制之中东铁路公司）……已属有损国体，而俄人以拨款之故，竟视该局（指吉、黑铁路交涉局）为伊办事。而设藉为口实，在局员之自好者，尚不能不委曲周全，设派员不得其人，转不免为彼所用，尤为非计。”由上可见，这种有损国体，“为彼所用”，人事与财政大权均为俄人控制的铁路交涉总局，尽管是由中央政府批准（实质是被迫批准

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