全国整顿和规范旅游市场工作方案(2)



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全国整顿和规范旅游市场工作方案(2)

务质量普遍提升,产业素质整体提高,为我国旅游业进一步发挥拉动内需的作用,在入世后获得更大发展,成为世界安全的旅游胜地创造基础条件。
　　三、工作重点
　　抓住一个基础环境,突破三个重点环节,强化规制,加强执法。
　　(一)综合治理城市旅游基础环境。
　　全面开展中国优秀旅游城市"旅游市场整顿规范主题工作年"活动。各级政府按照国务院整顿和规范市场经济秩序的要求统一部署安排,以旅游城市为重心,以"五元"为工作目标,组织专门力量,开展大规模的综合治理,改善旅游市场基础环境。
　　1.严厉查处私拿私授回扣。导游人员私拿、消费场所私授现金回扣违反国家有关法规,必须坚决禁止。建立公开合法的企业与企业之间佣金收授制度,并纳入税务财务管理;建立公开公平的导游人员工作报酬机制,旅行社必须依法明确导游人员的劳动报酬和返回佣金比例,并纳入企业核算体系内规范管理。积极发挥行业自律作用,提倡同业企业签定《诚信经营公约》,购物、消费场所共同公开承诺不给导游人员回扣,接受社会舆论的监督;旅行社共同公开承诺导游人员不收回扣,接受游客的监督。在严厉查处导游人员私拿回扣的同时,开展

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