在他看来，欧盟宣布暂停实施对非欧盟国家起降航班征收碳排放税，表明其认可国际民航组织在全球统一碳排放解决方案上所取得的进展。

　　国际航空运输协会（International Air Transport Association，IATA，简称“国际航协”）理事长兼首席执行官汤彦麟称，目前ICAO已经在为航空运输业制定全球统一的碳排放解决方案，将交由该机构理事会审查，并计划在2013年秋季召开的ICAO大会达成最终决议。

　　汤彦麟说，中国在ICAO也有代表，会积极参与谈判，表达中方的态度和意愿，希望能够在平等原则下商讨出各方都满意的方案。

　　但对于快速发展且盈利水平并不高的中国航企而言，目前正在加紧制定中的碳排放全球性解决方案并不是一条完美的出路，长期来看航空碳税是不可避免，从而为背负较大运营压力的中国航企多增加一项运营成本。这就无意中又曲线落入了欧盟航空碳税的“圈套”。

　　据了解，目前ICAO已经制定了四个可供选择的解决方案，一是强制抵消航空公司碳排放，比如各国航企在各自国家购买资源减排项目并备案；二是带有一定创收机制的强制抵消；三是所有碳排放都可以进行交易；四是根据一定基准，超过或不足的部分可以进行交易。

　　“未来争论的关键点可能是谁将掌握碳排放交易方案主动权，包括碳交易的地点、免费额度标准等，这些都是中方应该提前准备和研究的。”国家经济信息中心副研究员张茉楠对《中国联合商报》表示，“如果达成的替代方案是统一的碳排放交易体系，对中国依然不利。”

　　不过，对于碳排放问题的最终解决途径，中航协秘书长魏振中也曾明确表明了中国航协的主张。他称，应以生物燃料研制等技术和运行措施为主，市场化措施为辅；坚持协调一致，防止一国或一个区域操控交易；应有利于航空运输企业安全、持续发展，不要给企业和旅客增加过重的经济负担；维护共同有区别的责任原则，既要考虑存量，更要照顾到增量，不能单方面限制发展中国家的航空发展。

　　“碳排放交易虽然长远来看，是应对全球气候问题的手段之一，然而通过资本化放大后的碳交易，实际上就成了发达国家限制发展中国家发展的一种新手段。”魏建国说，它对全球经济产生的影响，恰同如一次新的工业革命。

　　他建议，中国尽快建立属于自己的碳排放交易体系，虽然嬴得了一年的缓冲期，中国航企仍然不能掉以轻心，应提前做好应对的准备。他预计，明年秋季将是一个“分水岭”，各方将围绕着替代方案的博弈也将白日化，同时，也不排除欧盟会继续较真的可能。

　　正如欧盟负责气候事务的委员赫泽高解释的那样，之所以建议暂停实施征收航空碳税，是因为已有迹象显示国际层面就解决这一问题能够达成协议，“如果我们的让步没有收到成效，我们将会自动地在暂停期结束后恢复收取碳税。”

　　显然，在航空“买路钱”上欧盟以退谋进的套路发挥到了极致，不管最终能否达全球框架内的协议，欧盟都是最后的嬴家之一。（记者/孙先锋）

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