“重拳”整治航班延误高铁倒逼民航改革？

横”的高速铁路客运专线建设将进一步加速。高铁网络中的几个大节点城市，如北京、上海、沈阳、郑州、武汉、长沙、重庆、广州等，既是我国经济相对发达的一线城市，也是航空运输的主要市场。专家表示，在我国由于居民可支配收入偏低，人们对交通运输方式的选择普遍以价格为标准，对旅行时间的敏感性相对较低。因此，与西方发达国家相比，高铁对民航的冲击会更大。

　　事实上，这样的冲击已经开始显现。去年12月26日，武广高铁正式运行当天，武汉飞广州的14个航班中，最高报价为370元，最低仅为190元，而在整个元旦期间，武汉到广州的机票价格也大都在300元上下，远远低于武广高铁一等车票780元、二等车票490元的价格。有票务代理人员告诉记者，即使到春运期间，武广航线的票价也不可能恢复到以前水平，原因只有一个，“武广高铁开通了。”

　　除了武汉、广州外，在国内其他地方，高铁的冲击波也在蔓延。由于去年9月底开通了成都到重庆的高速铁路，川航日前正式停飞运营了19年的成渝航线。有业内人士指出，随着国内高铁的加速建设，未来一段时间将会有更多的短程航线被迫降价，甚至是退出历史舞台。

　　分析人士认为，速度快是航空运输业区别于其他运输方式的最大优势。如果连航班正常都无法保证，民航的优势将荡然无存。东航一位高管就曾向记者透露：“单纯与高铁打价格战是没有出路的，航空公司的高成本明显不占优势。所以航空公司应该做的就是提高自身的综合实力，包括服务质量、候机环境等，其中，保证航班正点是最为重要的。只有这样才能抓住属于自己的消费群体。”

　　治标易治本难

　　内有打造“民航强国”的要求，外有高铁追兵来势汹汹，看来治理航班延误，民航这次是动真格的。不过，“重拳”之下，效果如何，还有待观察。

　　民航专家指出，对于航班延误的处置标准，时至今日国内尚未统一。因为标准不统一，各承运人遇事则八仙过海各显神通。以息事宁人为处置延误的指导原则，以旅客继续履行运输合同为解决延误的工作目标，以讨价还价为处置延误的主要工作方式，可想而知解决延误的效果有多“理想”，往往是费了力花了钱还不讨好。

　　另外，民航管理部门应确实明白航班延误后旅客究竟需要什么。近日，飞友网联合民航资源网面向旅客做了一项名为“航班延误后您最期望得到哪些服务”的调查，其结果显示，航班延误后，旅客首先要求得知航班确切的预计起飞时间，占50.7%；其次是延误情况及时的通报，占42.5%；提供餐饮、茶点、休息等服务，占36.3%。而要求现金赔偿的旅客仅占17.3%，在所有需求中列第6位。在对民航业内“关于延误后哪种服务最难提供”的调查中，航班确切的预计起飞时间，占56.3%；告知旅客延误的真实原因，占28.6%；现金赔偿和帮旅客换航班或其他交通工具，均占22.9%。

　　由此可以看出，在航班延误时，赔偿不是旅客最为关心的问题。所以，针对这一情况，在治理航班延误时，应更加突出信息透明。“在飞机延误时，旅客对于为何延误以及预计何时起飞是有知情权的，但实际状况是，这些信息往往没人告知旅客。这也激化了旅客与航空公司之间的矛盾。”一位民航业内人士告诉记者。

　　此外，机场与航空公司等驻场单位互不隶属，又有经济利益纠葛，遇到大面积航班延误时，彼此不能指挥对方，也不愿意主动承担责任，最终使旅客利益在相互推诿中受到侵害，如果这种局面不能得到改变，要想有效“治误”谈何容易？因此，有专家建议，民航各单位可以成立“航班延误赔偿基金”，一旦发生航班延误，则由该基金统一向旅客支付赔偿金，至于最终责任归谁，则可以等安置好旅客后，再由第三方进行调查，这样既最大程度保护了旅客利益，也体现了公平公正。

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