一、背景分析
　　人们谈到柳州，必定会谈到柳州的工业。工业，已成为柳州综合实力评价与城市未来发展的战略定位。“再造一个工业柳州”，加强自主创新，将极大推动柳州工业化和现代化的发展进程，进一步增强柳州城市的综合竞争力，并以更强势的工业发展塑造出柳州的城市形象。

　　未来的五到十年，是柳州千载难逢的战略机遇期，是柳州城市建设的大发展时期。在这样的时代背景之下，全方位塑造柳州的城市新形象，释放柳州的城市个性魅力，是时代赋予柳州城市建设的一项重要任务，也是大城建时代对柳州城市新形象的呼唤。

　　柳州，历史悠久，少数民族风情独特、集中度高、种类丰富、可塑性强，尤其是柳州到融水、融安、三江的风情旅游带，被许多中外游人誉为“百节之乡”，汇聚了广西乃至岭南地区少数民族传统文化的精华。壮族的歌、侗族的桥、苗族的节、瑶族的舞，被称为岭南“风情四绝”。“风情柳州”这一概念的提出，以独具创意的思维理念，前瞻性地勾画出了柳州未来城市的又一个品牌形象，对柳州未来的社会经济发展具有长远的战略意义和重要的影响。“风情柳州”是一个产品化概念，既是柳州旅游业的战略发展方向，也是柳州旅游产业化的核心品牌，其概念本身就蕴涵着巨大的社会经济价值，必将进一步提升柳州的城市知名度和美誉度。

　　柳州的城市发展，已经进入到一个以“工业柳州”为第二产业发展驱动力和以“风情柳州”(旅游业)为第三产业发展驱动力的双引擎时代。“工业柳州”，需要以旅游业为主的第三产业和以工业为主的第二产业的协同发展，充分发挥“无烟工业”在社会经济中的重要作用，以“无烟”促“有烟”，推进柳州社会的和谐发展。为此，需要进一步强化“风情柳州”的产业作用，发挥旅游业在城市形象塑造中的重要作用，令“风情柳州”形象大放异彩，让“风情柳州”与“工业柳州”交相辉映。

　　以“工业柳州”打造柳州的城市综合实力，以“风情柳州”打响柳州在海内外的城市知名度，将成为柳州在未来战略发展中最理想的城市新形象。

　　“实力+知名度”，使柳州走向最佳类型的城市发展道路。

　　二、战略思考

　　以科学发展观为指导，以彰显地方特色为原则，以挖掘地方历史文化与民俗文化为依托，站在全国社会经济发展的高度，通盘考虑广西的城市发展及旅游规划的整体布局，用最鲜明和最优势的城市经营理念，全力打造“风情柳州”的城市价值，迅速提高柳州在海内外的城市知名度和美誉度，在构筑“山水桂林、风情柳州、商会南宁、浪漫北海”的黄金旅游线上，将柳州建设成享誉海内外的“中国(岭南)风情之都”。

　　1、组织举办“风情柳州国际狂欢节”，打造一个具有东方特色的狂欢节品牌。

　　以建设“文化广西”为主要出发点，挖掘出融水、融安和三江一带“百节之乡”的斗马、抢花炮、踩芦笙等少数民族传统文化中的狂欢要素，将“风情四绝”、岭南地区其他民族风情、东南亚和世界其他地区的异域风情进行有机融合，创造性地策划和设计一系列独具“风情柳州”特色的，能够让游客切身体验到风情无限魅力的狂欢活动，并将岭南少数民族节庆活动和歌舞艺术中所蕴含的祁福、求爱、驱鬼、除邪等风情文化内核元素融入到各种狂欢活动之中，以狂欢节作为“风情柳州”城市形象塑造的核心内容，打造柳州旅游业的一张具有国际影响力的王牌。

　  为迅速提高柳州在海内外的知名度，一年一度举办“风情柳州”国际狂欢节，是构筑具有国际影响力狂欢节品牌的关键，形成“风情柳州”最主打的节庆品牌，搭建民族风情旅游的大平台，带动中国民族风情旅游及相关延伸产业的市场化、产业化、国际化运作。使得该节事成为享誉中国乃至世界的民族风情盛会，为实现把柳州打造成为“风情之都”的最终目标构建坚实的基础。

　　“风情柳州”国际狂欢节的主要内容有：万龙狂欢 、万狮狂欢 、万傩狂欢 、万笙狂欢 、风情时装表演 、国际狂欢展演 、特色花车大巡游 、民俗风情系列国际大赛 、美食节 、奇石珍藏展暨国际奇石拍卖会 、“八桂大歌”风情晚会等。

　　2、建设柳江大型风雨桥标志性景观建筑

　　建议在柳江上建一座横跨两岸的复合式双层大型风雨桥，下层为双向六车道，上层为人行通道及观景步道，成为世界上最长、最大、最独特的双层风雨桥，构筑成“风情柳州”的标志性景观建筑之一，打造类似巴黎埃菲尔铁塔和悉尼歌剧院式的国际性城市建筑标志。

　　3、建设柳州大型鼓楼群标志性风情景观建筑

　　建议以宝塔式、亭阁式、干栏式、底层四面形、底层六面形等不同风格和样式，在柳州城市中心区规划建设超高层的大型鼓楼群。其规模控制在九幢以上，30层左右，形成错落有致的、各具特色的、国际级的大型鼓楼组合型景观，构筑出柳州城市建筑的又一惊世之作。

　　4、打造壮、侗、苗、瑶族四大风情街区

　　依照“风情柳州”的城市主题和旅游业发展的需要，对这些街区在柳州城市旅游活动上的功能需要分别赋予不同的定位，进行风情化包装与改造，并充实相应的旅游功能。建议以最能集中体现柳州民族特色的风情四绝为基础，以“民族建筑外观为形，民族文化内涵为魂”的理念进行风情街区构造，在柳州进行新区建设或旧城改造时，建设壮、侗、苗、瑶四大特色民族风情街区。

　　5、整合“风情柳州”旅游线路，打造“百里寨苗侗风情谷”线路品牌。

　　柳州-融水-融安-三江，这一线路荟萃柳州苗侗少数民族风情精华和绮丽山光水色，是最具风情代表性的线路，将给予游客全面体验“风情柳州”的超然感受。线路沿途百里之地，只见山连山、水连水、村连村、寨连寨，风情集中而浓郁，尽展“纵有风情千万种，唯有柳州意最浓”的意境，故称之为“百里寨苗侗风情谷”。

　　通过挖掘沿线少数民族传统文化，开辟更多有民族特色的旅游项目，配套服务设施，完善服务功能，尽快打造出“百里寨苗侗风情谷”这一线路品牌，使之迅速成为吸引海内外游客的亮点产品。

　　三、形象定位

　　城市形象定位是城市形象塑造的前提与核心。“风情柳州”战略定位与旅游形象定位是塑造柳州城市和旅游目的地新形象的主要内容和方向指引。通过定位，将为柳州城市发展和形象塑造找准目标，令柳州的形象感知水平得以有机增强，并将展现柳州风情神韵，突显柳州城市个性，为柳州长远的发展奠定高价值的无形资产基础,进一步体现柳州作为最美丽的工业城市的价值。

　  1、城市战略及旅游形象定位

　　――风情之都，倾世之美!

　　――魅力城市，风情柳州!

　　“风情之都，倾世之美”，表达了柳州在风情类城市和城市旅游目的地当中的领先位置，不仅具有强烈的第一感知力，而且站在国际高度将柳州的城市主题明显地概括出来——一座充满浓郁风情的美丽都市。

　　“魅力城市，风情柳州”，表明柳州的风情不仅有概念，更具备丰富的内涵和实质性的精品服务。同时，寓意在中国少数民族风情最为集中的西南地区，柳州是最具风情魅力的城市。从而令“风情柳州”的旅游特点得到充分体现，使柳州从西南众多城市中脱颖而出，占据风情旅游首选城市旅游目的地的战略地位。

　　2、旅游组合战略定位

　　――山水桂林、风情柳州、商会南宁、浪漫北海!

　　3、发展目标定位

　　――中国风情旅游目的地，岭南风情之都!

　　4、综合市场定位

　　(1)品质定位：具有国际影响力的风情旅游城市;

　　(2)品牌定位：个性化城市与旅游业发展的强势品牌;

　　风情之都，倾世之美;

　　风情柳州之旅， 美遇天下鲜奇;

　　(3)旅游体验定位：风情旅游胜地;

　　以塑造和推广“风情柳州”城市形象和旅游形象为最终目标，以获取目标市场及大众注意力，诱发旅游需求，强化印象为基本动机，以整体化、阶段化、协调化、系统化、个性化为主要原则，通过一系列行之有效的阶段性推广策略，唱响“风情柳州”，传播“风情柳州”，构筑起具有国际性影响力的“风情柳州”城市和旅游品牌，与“工业柳州”交相辉映，整体全面地推展柳州城市新形象。