【论文关键词】南城 古镇保护 旅游开发 城市休闲度假带

【论文摘要】现代化城市的经营和历史文化古镇的保护开发是可以并行的。而探讨经济欠发达地区的南城古镇如何调整产业结构和发展特色旅游经济，做到旧城保护和旅游开发有机结合，是非常具有挑战性的课题。文章从南城古镇旅游开发入手，提出以保护性开发为主、建设城市休闲度假带的发展思路和有关措施。

连云港市作为中国第一批十四个沿海开放城市之一，其经济发展水平不仅是沿东陇海线产业带的“低谷”，也是我国东部沿海地区的“洼地”，同时还是江苏省经济欠发达地区之一。千年古镇南城位于“东方桥头堡”连云港市新浦区的南部，总面积4.7平方公里，耕地面积52公顷，下辖凤凰、宁海、青春三个社区居民委员会，总人口11380人；2006年实现地区生产总值9758万元，增长24.2%；实现财政收入1023万元；人均纯收入6084元。探讨经济欠发达地区的南城古镇如何调整产业结构和发展特色旅游经济，做到旧城保护和旅游开发有机结合，是非常具有挑战性的课题。作为一个文化古镇，如果能够合理开发其历史和文化资源，依托旅游等产业来推动社会经济的发展，对于缩小地区之间的经济差距，提高经济欠发达地区居民收入，统筹城乡发展，构建和谐社会都将起到积极作用。

一、南城古镇发展旅游业的比较优势

1、交通门户，区位优势明显

南城镇位于国家重点风景名胜区云台山西南隅，与孔望山相望，东与云台山麓接壤，西连海州区锦屏镇，北与市区毗邻，往南通过宁连高速直达大江南北。其坐标恰好位于新浦区、海州区和灌云县的交界处，城郊结合部，是连云港市中心城区的南大门。镇内妇联河贯穿东西，凤凰东山、凤凰西山侧卧于古城左右，因南城镇靠港近城，所以基础设施建设较为完善。南城镇离市中心只有十几分钟的车程，204国道、宁连、连徐高速公路从镇两侧穿越而过，交通便捷，可进入性强。同时，南城东西部与宁海工贸园区、连云港光能源科技园、海州开发区毗邻，工业园区的积聚效应，促使南城的区位和物流优势日益凸现，具备着本地其他城镇难以比拟的区位优势。

2、历史悠久，地域文化底蕴深厚

南城镇因其特殊的海陆地理位置变迁以及历史文化等因素，使其旅游资源呈现出深刻的地域文化烙印。大概在五千年前，这里就有东夷部落聚居，现代研究者所指称的南城凤凰文化，即为孕于此、长于此的具有浓郁地方特色的区域文化。东晋时在此建临海镇，成为江苏第一镇，从建城至今已历一千五百多年，辖区内有苏北地区至今唯一保存完整、历时较久的“古凤凰城”门。上个世纪八十年代初，南京大学几位文史专家来南城考察，将“古凤凰城”内的古街指称为“六朝一条街”，其实它是明清时代南城的缩影，除了部分为砖砌墙体，大部分仍然保留了南城典型的建筑风格——乱石砌墙，青瓦屋面，斗拱出檐伸向街心，街心两侧门面过去大都是铺面，是明清时代“前店后坊”的传统住宅模式。

二、南城发展旅游业的思路

1、理念——保护性开发

如何在保护的前提下，让文物和古迹更好地服务于当代和后世是我们应该深思的问题及不可推卸的责任。在寻求保护与开发利用的平衡点时，人们的认识固然是非常重要的因素，但人们最终的决策行为才是决定性的因素。这两者关系如果处理得当，就会相得益彰，给我们带来可观的社会效益和经济效益；反之，则会使古镇开发处于杂乱无章的局面，并导致一系列的恶果。就古镇而言，各方须要明白保护是第一位的，要充分考虑到保护的重要性，对不利于古镇保护的项目必要时可以实行一票否决权。在开发南城古镇旅游的过程中，突出保护性开发的策略，用创新旅游理念整合旅游资源，提升旅游产品的文化内涵，实现古迹保护与旅游发展的“双赢”之路。可以考虑分期开发较有潜力的以体验古城文化和城乡一体休闲为特色的宗教旅游、民俗文化旅游，以体现农业生态、健康养生的生态休闲旅游、绿色旅游、疗养旅游，以现代绿色商务为主题的商务旅游、会展旅游等。当然，这类旅游产品的开发必须具有前瞻性，也要充分考虑到开发周期和社会、经济效益之间可能会产生的矛盾，以便未雨绸缪，不至功亏一篑。

2、定位——城市休闲度假带

贝聿铭先生说过：“每一个城市都有自己的历史与文化，因而也有自己的个性与特色。”南城的定位首先要迎合连云港市大发展的格局，积极融入连云港市总体战略规划和新浦区二级市区规划；其次要从南城镇各要素禀赋的实际情况出发，强化自身优势，提出符合南城镇特色的定位。将南城古镇打造成为城市休闲度假带，一条以休闲功能为核心、以休闲服务产业为依托，富有旅游休闲景观特色的“城市走廊”，这是一个突出“古镇”与“新城”相和谐的“交叉型模式”的城镇类型定位，也是城镇多元化发展模式的体现。希望能达到重塑历史古镇南城形象、突出南城文化和精神的目的，为城市精品化经营探索一条新的路径。

三、相关建议和措施

1、保护性开发利用南城的历史文化古迹，实现古镇可持续发展的目标

在旅游开发的过程中对南城的古迹、古建筑物要采取保护性开发的原则，即先保护，然后在保护的基础上考虑适度开发与整合利用。因为古建筑是城市（镇）的灵魂，是城市（镇）历史文脉延续的表征，是地域特色文化最可靠的依存。现在越来越多的人们开始认识到，任何一个城镇的历史都是人类历史的一部分，是全社会和全人类的共同精神财富。我们在进行小城镇建设的时候，具有保护和延续这些文脉的责任，而没有破坏和中断它们的权利。从先行者的经验看，古民居、古建筑物，在利用中进行管理，不失为一种有效的保护措施。因此，根据南城现存的古镇历史遗存进行有选择性的保护，留下一些历史痕迹，供后人观瞻，以期传承南城的历史文脉。具体措施有保存、保护、整饬、暂留和更新等。随着旅游业的开发和大量游客及外来人口的到来，必将给古镇带来新的矛盾。如何解决和安置古镇内的居民，也成为我们迫切需要考虑的问题。事实上现代生活方式对人们有着强烈的吸引力，政府应统一规划各功能区，完善有关配套设施，逐步搬迁古镇部分居民到新城区安置；设置古街区，对古镇建筑全面保护和修复，部分建筑可以适当开放，使南城的古街区与新城区相互联接“一体两翼，双城争辉”，形成饮食、住宿、交通、游览、购物、休闲娱乐一体的旅游城镇网络体系，使得南城的古镇旅游能够在连云港市的旅游市场中占有一席之地。

可见，一个成功的旅游资源的开发，就是要尽量不破坏自然生态和社会文化的发展，要重视对整个地区特色文化精华的发掘、表现、发扬和保护，即商业运作与南城古镇的原生态文化保护并重，这是古镇旅游资源开发和可持续发展的要求，也是我们构建和谐社会的要求。

2、开发利用自然的山水资源，形成环境建设与经济发展的良性互动

在城市现代化的进程中，城市生态与环境建设始终是最受人们关注的问题。优美的城市环境不仅是城市居民生活质量的基本组成要素，还是城市形象、城市文明建设的基本内容，更是一个城市进入国际社会的通行证，它是决定城市竞争力的基础条件和经济能否可持续发展的前提。因此，发展绿色经济，倡导绿色文明、推广绿色生活方式、营造绿色城市环境是每个城市（镇）发展的首要选择。南城镇依山傍湖，镇的东、西各有一座山体，俗称凤凰山，特别是东山，树木丛生，环境幽雅；妇联河和历史上凤凰湖的两片湖区痕迹依旧。南城周围的山形水势依然保持着历史上的完美形态，正是这些山脉与水系的生动组合，才造就了南城镇独具一格、无法割裂的城市特色。可以说，良好的自然山水格局为南城镇的发展空间与规划布局提供了优良的先决条件。在尊重自然、绿化山水、人文环境和自然环境和谐相融的理念指导下，整个南城镇的城市休闲度假带的设计可以围绕“西山东水、横联纵展”的主题展开。西山——西部的空间主要围绕山势展开，沿半山坡建设独立式商务会议办公设施；山脚旁原有的居住空间保留，并控制出朝向山麓的通廊与院落，形成朝山之势，寻求一种静谧祥和的氛围；东水——东部的空间主要围绕水岸展开，贯通两片湖区和妇联河水系，形成一条南北向的水线（纵展），南部湖面滨水空间以凤凰湖、振兴花卉园为主体，打造城市生态公园，建成以农业观光园、特色花卉为主题的生态旅游区，并与凤凰城古街共同形成主要的文化休闲空间；北部借盐河在郁海广场南东向拐弯向北延伸，规划中可设置滨河景观区，打造市区南大门滨河绿脉，主要以健身中心、休闲茶社为主题，以展现新城区的优雅与活力；同时妇联河水系与生态绿化向东延伸，深入住区，形成线性组团绿地。此外，在城镇的各生活主干道要和景观性绿化相联系，为了保持东西凤凰山的视觉延续，在两山之间开辟多条视觉通道与生态通廊（横联），“横联纵展”的发展模式一方面为古镇的发展提供良好的环境品质，保护了优美的水岸线形态，直接提升了整个古镇的环境竞争力，另一方面也最大程度地提供了各功能的可生长性，以适应未来城市多变的发展需求。

3、建设城市休闲游憩度假带，带动南城现代服务业的协调发展

休闲时代人们外出休闲的目的之一，即为摆脱日常定格化的工作生活环境，进入一个完全不同的特殊场景，享受全新体验，得到全身心的放松，让平常掩藏在内心深处的情感得以释放。在工业化、城市化的进程中，城市居民的休闲消费不仅会有量的突破，而且会产生质的提升，即空间的延展——从城市到乡村。同旅游消费相比，本地居民的休闲消费具有简单、自由、灵活、频发等特点，其增长指数必然成为旅游者消费的重要补充，从而使城市旅游的季节性影响得以缓解，为当地旅游经济的平稳发展提供保证。另外，城市居民休闲消费的活跃，不仅能够推动城镇环境的改善，而且有利于形成丰富多样的城市（镇）生活形式，构建完整的度假产品体系，促成基于市场细分的、灵活的度假经营模式，从而使旅游目的地的发展转型由战略设想落实到具体的进程中来。

目前，连云港市的各种休闲资源分布相对比较零散。尤其到了晚上，更缺少一个为广大游客和市民服务的集“吃、住、行、游、购、娱”一体化的夜生活休闲场所。我们认为南城应当以休闲产业作为经济发展的突破口，依托典型的山水田园休闲资源，面向游客、市民和周边工业园区服务，体现文化的休闲、生活的休闲、自然的休闲、工作的休闲四个主题，承担起诗意栖居、文化体验、山水游憩、绿色商务四大功能。加快发展城市休闲度假带，逐步完善有关服务设施，营造良好的城镇软、硬件环境，形成现代休闲服务产业的集聚群落，从而在当前激烈的区域旅游竞争中抢得先机。

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