2009年中国饭店业十大新闻点评

序发展；在发布方面，明确市旅游管理部门应当通过相关媒体，适时公布本市各区域、各类型旅馆的出租率、平均房费等信息；在预测方面，规定市旅游管理部门应当定期汇总、分析本市旅馆业发展情况和未来趋势，编制旅馆业发展报告，并按照政府信息公开的有关规定予以公布。

　　以上规定对把握饭店业的供求关系至关重要，供求关系的比例失调是影响饭店业经营的主因。2009年10月19日，STR Global发布2009年9月亚太地区酒店建设报告，包括在建酒店、处于计划末期的酒店和计划中酒店，亚太地区的计划和在建酒店970家，共包括了232502间客房，上海的在建酒店客房数最多为10050间。根据上海市旅游委的统计，上海2009年10月的月入境人数和1至10月累计人数均为今年来最好，10月上海接待入境旅游者617274人次、同比下降1.7%，1至10月5149119人次、同比下降4.4%。上海酒店业2009年10月份酒店出租率58.39%，创年内高，相比2009年初的38.89%增长了近2成，其中五星级酒店入住率年内首次突破60%，达到了63.81%。

　　5、为切实转变政府工作职能，国家旅游局决定将饭店和内河旅游船星级评定工作由监督管理司移交中国旅游饭店业协会。

　　在我国，在市场经济的条件下，政府部门对酒店行业的管理方式发生了改变，新协会与旧协会最明显的不同之处在于，政府的权力下放，协会的事由会员共同商议决定，这样就划清了协会与政府在处理业内事件上的职能，让新的行业协会大有用武之地。

　　对饭店业真正有效的管理是同业公会管理。在市场经济之下，饭店业作为充分竞争的行业退出了政府管理的范畴；协会虽然不能直接调节供求关系，但是可以先从组织行业损害评估开始，逐步向同业公会的控制职能发展，确保饭店行业的持久健康发展。

　　充分发挥中国酒店业同业公会的作用，遵循合理竞争的原则，分析酒店在竞争中的不利因素，协调行业间因竞争而损害到对方利益所造成的不良关系，并且建立起互助合作的关系，使整个酒店行业朝着正确的方向发展。这样，有利于企业的共同发展。因此，制定酒店业同业损害评估方法作为行业标准是完全必要的，其内容应包括同业损害的范围、条件、成立和评估方法。

　　新的行业协会发挥作用的领域是多方面的，在经营管理方面，共同建设网络、开展整体营销等也都是可取的；在政策法规的配套方面，可以规定新建饭店不举行听证会就不能注册；行业协会还可以起到维护本土酒店业权益的作用。当然，涉及体制等方面的问题，则不是能通过行业协会和行业标准来解决的。只有规范好了酒店业的竞争行为，给予正确引导，才能推进整个酒店行业共同发展。

　　在海外，同业公会或协会是非常有权威的组织，它起着政府组织所不能起到的作用。例如，在级别评定方面，美国的五星、四星、三星、二星、一星由美孚汽车协会评定；美国的五钻石、四钻石、三钻石、二钻石、一钻石由美国汽车协会评定；美国的超豪华、豪华、一般豪华、超一级、一级、一般一级、豪华旅游级、旅游级、一般旅游级、二级由美国饭店协会评定；英国的五星、四星、三星、二星、一星由皇家汽车俱乐部评定；英国的五皇冠、四皇冠、三皇冠、二皇冠、一皇冠由英国旅游局评定；法国的五星、四星、三星、二星、一星由政府与饭店协会评定；意大利的豪华、第一、第二、第三、第四由政府与饭店协会评定；澳大利亚的五星、四星半、四星、三星半、三星、二星半、二星、一星半、一星由全国饭店与旅游者协会评定；挪威的旅游、城镇、乡村、山区由饭店业协会评定；加蓬的豪华、舒适、现代化由饭店业协会评定；葡萄牙的旅游、商业由饭店业协会评定。

　　美国和香港业主协会都是民间组织，对外帮助业主协调与政府、管理公司、旅行社等方方面面的关系，对内沟通交流，帮助个体业主寻找合适的管理公司，注重公平和公信力。在金融危机发生之后，拥有9000个会员、2万多家酒店，成立了近20年的美国最大的亚裔美国人酒店业主协会约见各大集团的领导，了解他们的需求，帮助他们解决困难。

　　6、行业规范做出调整，“12点退房”引起强烈的社会反响。

　　规范是指导性的文件而非指令性的文件，《中国旅游饭店行业规范》不是国家的法律、法规和规章，《中国旅游饭店行业规范》的第三条指出，饭店应当遵守国家有关法律、法规和规章，遵守社会道德规范，诚信经营，维护中国旅游饭店行业的声誉。如何规范都是一定时期的产物

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