国家旅游局外交部公安部海关总署关于发布施行《中俄边境旅游暂行管理实施细则》的通知



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国家旅游局外交部公安部海关总署关于发布施行《中俄边境旅游暂行管理实施细则》的通知

;           第三章  中俄边境旅游项目的设立

    第九条  开办中俄边境旅游项目的地（市）、县，必须具备以下条件：
    （一）是国家批准的对外国人开放的地区；
    （二）有国家正式批准对外开放的一、二类口岸，且设施完备，运行正常；俄方亦有条件相应的口岸；
    （三）有可以承办边境旅游业务的旅行社；
    （四）具有接待外国旅游者的餐饮、住宿、交通、游览、购物、娱乐设施；
    （五）具备就近办理参游人员出入境*的条件；
    （六）中俄双方有关地方政府均同意开办边境旅游项目，双方旅游部门签订有意向性协议；
    意向性协议应包括以下内容：１、双方同意开办边境旅游项目；２、双方组织边境旅游拟采用的方式及边境旅游的活动范围、线路、停留时间；３、列明双方参游人员使用的出入境*及旅游团名单式样；４、双方承办单位；５、双方承诺教育本国游客遵守对方国家法律、法规；６、双方保证平等对待对方游客，维护其合法权益。
    （七）双方拟经营此项业务的旅行社已就合作事宜签订合同草案。
    合同草案内容应包括：１、合作方式；２、旅游团接待标准（含住宿、用餐、用车、参观游览等）、质量；３、为游客办理旅游意外保险的约定；４、对旅游过程中可能出现的问题（如游客滞留、意外事件等）的处理办法和各自应承担的义务与责任的约定。
    第十条  申办中俄边境旅游项目的审批程序为：
    （一）有关地（市）、县拟开办对俄边境旅游项目且符合第九条所列各项条件者，由当地人民政府做好可行性研究，拟定实施方案，然后向所在省、自治区旅游局提出申请报告；
    （二）有关省、自治区旅游局接到申请报告后，应认真审查其立项资格、可行性研究报告及实施方案，并征求本省、自治区外事、公安、海关等部门的意见，取得一致后报省、自治区人民政府核审，并以省、自治区人民政府的名义行文报国家旅游局；
    （三）国家旅游局接到有关省、自治区的报告后，会商外交部、公安部、海关总署，以国家旅游局的

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