亟待更新的基础设施

　　不管采用哪种商业模式，非航空公司所能控制的因素依旧严重影响着航空业的发展。澳大利亚的基础设施问题就具有一定的普遍性，其解决方式具有很好的借鉴意义。

　　在空管方面，尽管存在劳资纠纷，澳大利亚空管公司仍然有不俗的表现。该公司在空中导航方面试验并推出了许多新策略，从而节省了航空公司的成本，也减少了环境污染。因此，该公司在1999年和2005年荣获国际航协鹰奖。如今，澳大利亚空管公司面临的挑战是如何在地区和全球的层面上提高服务水平。目前，亚洲亟须提升空中交通管理系统，而该公司无疑拥有这方面的领先技术。

　　在机场方面，与很多其他国家一样，澳大利亚也在尽力增加机场容量。悉尼机场是澳大利亚的交通枢纽，人们围绕其发展问题已经讨论了20余年。哈比森指出，悉尼机场的问题至关重要。如果不能建设一个新的机场，对悉尼乃至澳大利亚经济的破坏性不亚于自私政客优柔寡断的政策。

　　目前，有研究建议悉尼应建设第二机场，并表示现有设施在2033年前能够容纳足够的航班。该研究指出，悉尼机场现有航班时刻的使用率仅为61%，仍有很大的增长空间。不过，通过建新机场的提案、购买土地、环境影响调研和获得许可，显然需要很长的时间，20年一晃就过去了。因此，一切都迫在眉睫。

　　政府已经在跟进悉尼机场的总体规划，规定的期限是2013年7月。规划的宗旨在于，将现有的3个航站楼合并为2个，从而提高机场使用率，并加强机场与城市和乡村的联系。不过，即使制订了总体规划，通过一系列的审批程序并进行建设规划，至少要到2014年上半年了。

　　澳大利亚机场还有一些其他的基础设施需要升级。西澳大利亚的挖矿潮带动了佩斯航空效益的大幅提升。为了进一步配合矿业的发展，澳大利亚正在筹建新的跑道，并扩建航站楼。

　　为了解决机场的拥堵问题，墨尔本计划像布里斯班那样新建跑道。因为要筹划一个20年期的项目将跑道伸入海湾，布里斯班的新跑道将有一段时间无法使用。这两个项目都是由私企资助的，因此也带来了一些隐患。

　　尽管布里斯班的新跑道项目通过了环境考核，但仍有其他争议。对航空公司而言，事先融资的私人资金存在着始料未及的问题。以这个新跑道为例，它造价极高，因而向航空公司收取的起降费也必然会显著增加。

　　国际航协亚太区基础设施和政府关系部长戈尔说：“政府坚持要建设新跑道，但机场只有在得到融资后才会建设。也就相当于让今天的消费者为明天的服务付费。所以，政府必须找到合适的方式，支付跑道建设费用。”

　　延伸：行业收费接受严格审查

　　在澳大利亚，除因新建机场或跑道造成机场起降费显著增加外，航空公司也面临着其他的行业收费问题。然而，这些收费都在接受严格的审查。

　　当欧盟碳排放交易计划仍处在争论中时，澳大利亚可能提供其他的方案。虽然澳大利亚没有这样的碳排放交易计划，但它于2012年开始征收烟尘排放税，其价格高于世界平均水平。

　　烟尘排放税的征收如何合理化，国际民航组织是否将其推广至全球市场，都有待观察。很明显，航空公司希望一次性付清排放费用，而有的政客可能为他们带来福音。如果反对党赢得2013年的选举，其上台后的一项重要措施就是取消烟尘排放税。

　　此外，在2012年，政府将机场乘客离境税提高了17%。也就是说，所有搭乘国际航班的乘客都要支付58美元的固定费用。这一费用的上升，显然影响了就业和经济发展，有2家政府机构已经在调查其影响。亚太航空中心执行主席哈比森说：“这个举措显然会影响到澳大利亚的旅游业，但木已成舟。最好它能带来更好的乘客服务。”

　　Mentor航空服务执行董事、新南威尔士大学高级访问学者安德瑞斯戴尔认为，真正的问题在于成本过高，尤其是工资结构的不合理。他指出，唯一可行的解决方案是工会应该打破传统教条，有所作为。“工资不可能下调，政府也无力减少航空公司的成本负担。因此，成本低的航空公司会得到迅速发展，并赢得澳大利亚的市场份额。”他说。

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