今年“两会”期间，安徽、甘肃、宁夏、青海等全国省（区、市）的领导纷纷前往民航局，和民航局共同商议当地民航发展大计。与往年有所不同的是，除省（区、市）领导外，一些地级市的领导也来到了民航局，共谋地区民航发展。不难看出，民航业已经成为了各级地方政府都十分重视的行业。

　　各级地方政府对民航的重视主要基于两个因素：一是民航业的发展既能拉动地方社会经济发展，又能促使地区产业升级，转变地区发展方式。二是民航能极大地方便人民群众出行，进一步提高人民群众的生活质量。随着人们收入水平的提高，越来越多的人在出行时愿意选择民航作为交通工具。日益广阔的市场为航空大众化奠定了基础。

　　2010年民航局明确提出了实施民航强国战略方案：持续安全战略、大众化战略、全球化战略。尽管建设民航强国的目标要到2030年实现，但从2012年春运期间民航旅客运输情况来看，航空大众化已经初现端倪。春运期间，航空客运市场一般缺乏商务旅客的支撑，但2012年春运的民航客运量依然以7.7%的速度持续增长。特别是春运期间，中西部城市和旅游城市的民航客运增速超过全行业的平均增速。这一现象显示了在居民收入水平提高后，航空消费逐渐走向大众化的趋势。

　　尽管从总体来看，我国的综合经济实力、社会保障体系、可支配收入水平以及消费习惯等方面与发达国家还存在着较大的差异，航空消费大众化之路或许还较为漫长，但是民航业应该提前为航空大众化做好准备。

　　石家庄正定国际机场是国内首个大众化航空试点，石家庄机场的做法其实已经为我们提供了一些借鉴。在2009年，石家庄机场引进了低成本航空公司春秋航空。2011年，春秋航空成为石家庄机场的基地航空公司。今年，石家庄机场的低成本航线数量将突破14条。低成本航线直接降低了机票价格，并产生了“鲶鱼效应”，促使其他在石家庄机场运营的航空公司不时推出优惠机票，从而拉低了石家庄机场的整体票价水平。低票价自然吸引了大量的旅客。石家庄机场的旅客吞吐量在2010年和2011年连续两年增速居全国省会机场第一。

　　民航要真正走向大众化，机票价格水平整体下降是一个不可或缺的指标。行业主管部门可以考虑进一步放松对商务、旅游等客流量较大的热门航线的航班时刻资源限制，降低准入门槛，让有实力的低成本航空公司加入到运营行列中；同时，要注重引导，防止航空公司因争夺客源打价格战，避免出现在价格问题上“一放就乱，一管就死”的局面，真正为广大旅客提供实惠。对于航空公司而言，不论是大型枢纽航空公司还是低成本航空公司，都要进一步降低生产经营成本，严格控制管理费用支出，提高每客公里运输收益，为降低客票价格、让利旅客打好基础。大型枢纽航空公司要更加重视高端的“两舱”旅客。因为高端旅客在为航空公司贡献了大部分收益的同时，还能为航空公司保证经济舱的低票价打下基础。

　　低成本航空公司将加速市场拓展，为旅客提供更多的选择，因此，国内需要越来越多的低成本航空公司。3月26日，中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）宣布，公司拟与澳大利亚航空公司合资成立香港首家廉价航空公司——捷星香港有限公司。尽管该公司在香港运营，但可以看出，我国的航空公司看好低成本航空市场，已经在为实现航空大众化作准备。

　　航空大众化还需要为旅客提供便捷搭乘飞机的条件，因此，空地的无缝隙衔接就显得尤为重要。如今，许多机场都在构建综合交通枢纽体系，以方便旅客进出机场。比如石家庄机场推出了“从家飞”服务，广州白云机场和南京机场采取了异地候机楼方式，重庆机场内设有长途客运换乘中心等。此外，空地的无缝隙衔接不仅包括了进出机场的便捷，还包括了中转便捷。

　　有了更低廉的票价、更便捷的出行，航空大众化的目标也就不再遥远了。(文/陈嘉佳)