中国民用航空局（简称“民航局”）5月9日发布《中国民用航空发展第十二个五年规划（2011年至2015年）》称，在未来五年将积极拓展航空货运和通用航空，并通过支持国际航线的拓展，培育中国国际航空股份有限公司（简称“国航”）等成为具有国际竞争力的大型网络型航空公司。

　　根据民航十二五规划，民航局计划通过航线航班时刻等资源的支持，鼓励低成本航空公司逐步进入主要的干线运输市场。

　　目前我国低成本航空主要是春秋航空有限公司（简称“春秋航空”），包括春秋航空在内的民营航空，还无法进入北京上海广州等枢纽城市之间的干线运输市场，而这一状况在十二五期间有望破冰。

　　民航十二五规划还指出，将在旅客吞吐量超过1000万人次机场[注: 机场，亦称飞机场、空港，较正式的名称是航空站，为专供飞机起降活动之飞行场。除了跑道之外，机场通常还设有塔台、停机坪、航空客运站、维修厂等设施，并提供机场管制服务、空中交通管制等其他服务。]间的干线上，全面开展航空快线运输服务，并提高枢纽机场与省会城市、沿海开放城市、重点旅游城市的航班密度。并充分发挥航空运输的比较优势，积极推进空铁联运，发展多式联运。

　　在货运方面，要提高国际货运能力，鼓励货运公司间的并购、重组和业务合作，打造具有较强国际竞争力的全货运航空公司。

　　此外，民航局还将加强货运枢纽建设。引导形成3个国际航空货运枢纽群：环渤海地[注: 海地，位于西印度群岛第二大岛伊斯帕尼奥拉岛西部，与多米尼加共和国接壤。是最不发达国家，经济主要以旅游业为主。-haidi]区以北京、天津为主，大连[注: 大连市-大连是辽宁省第二大城市，东北地区经济发达城市。大连地理位置优越，位于中国辽东半岛最南端，东濒黄海，西临渤海，处于环渤海地区的圈首，]、青岛、济南、石家庄[注: 石家庄市-石家庄市是河北省省会，地处河北省中南部，环渤海湾经济区，北靠首都北京和港口城市天津，东临渤海和华北油田，西依巍巍太行山脉并与全国煤炭基地山西省毗邻，]为辅；长三角地区以上海为主，杭州、南京为辅；珠三角地区以广州为主，深圳为辅。加强沈阳、厦门、郑州、武汉、成都、重庆、昆明、西安和乌鲁木齐[注: 乌鲁木齐市是新疆维吾尔自治区首府，是全疆政治、经济、文化、科技的中心。位于新疆维吾尔自治区北部，天山中段北麓、准噶尔盆地南缘，]等机场航空货运枢纽的建设。

　　加大通[注: 大通镇-大通位于铜陵市西南，古名澜溪，扼九华、望黄山、临皖江、依铜都，建镇已有千年，历史上的大通，曾是一座名蜚中外的江岸重镇，与安庆、芜湖、蚌埠并称安徽“四大商埠”，有“小上海”之美誉。]用航空的发展也是十二五的重点之一。民航局计划扩大通用航空机队规模，规划新增通用航空飞机1000架以上。进一步降低通用航空市场准入门槛，重点培育3至5家骨干通用航空企业。并做好低空空域管理改革配套工作。

　　根据规划，到2015年民航运输总周转量将达990亿吨公里，旅客运输量达4.5亿人次，货邮运输量达900万吨，年均分别增长13%、11%和10%。航班正常率应高于80%，运输机场数量达到230个以上，覆盖全国94%的经济总量、83%的人口和81%的县级行政单元；保障起降架次达到1040万架次。（文/陈姗姗）