民航局局长李家祥在7月13日民航局召开的全国民航半年工作会议上指出，地方发展民航的积极性空前高涨，是助推民航快速发展的因素之一。据李家祥介绍，民航局上半年接待了40位省级和多位地市级领导，商谈地方民航发展，涉及17个省（自治区、直辖市）、5个副省级市、12个地级市区，并与一些地区签订了促进当地民航事业发展的若干意见。

　　2009年—2010年的民用航空行业热闹非凡，东星航空公司破产、奥凯航空公司易主、鹰联航空与深圳航空改制。在一批原有的民营航空公司倒下的同时又有众多地方政府背景的民航公司迅速崛起。自去年以来，短短一年间，河南航空、河北航空、天津航空、成都航空、昆明航空、首都航空等多家地方航空公司相继成立。

　　“各地方政府正在掀起组建地方航空公司的热潮。”某航空公司高层接受本报采访时表示。

　　打造首都航空样板

　　作为旅游目的地，北京居全国第一，而作为客源地，北京居于全国第三位。但北京自己的城市发展规划却无法得到支持。

　　今年5月2日，由海航集团旗下金鹿航空增资更名而来的首都航空有限公司成立，这是继去年6月海航集团旗下的大新华快运更名为天津航空后，与地方政府合作的又一成果。“海航集团计划以金鹿航空的资产入股首都航空，这个过程可能需要三个月的时间。”海航集团相关负责人对记者表示。

　　首都航空两字代码沿用JD，业务涵盖国际、国内商务旅游包机、公务机出租、医疗救护飞行等。由海航集团和首旅集团共同增资组建，注册资本15亿元，其中海航集团占70%，首旅集团占30%。

　　“金鹿航空的公务机业务无疑是最能吸引北京市的筹码。”该负责人表示，金鹿航空此前运营各类豪华公务机24架，是亚太地区最大的公务机机队，占据中国公务包机市场九成以上份额，这无疑将大大增强北京市的整体竞争力。

　　“北京有大量高端的商务客人，这是一个巨大的市场。”海航集团董事长陈峰表示，但受限于长途交通工具的制约，由北京始发的直达航线覆盖全国主要目的地不足一半。尤其是假期改革之后，两个黄金周被分拆成四个三天的小长假，从北京始发直达至旅游目的地的快捷性要求更加迫切，急需以此需求量身设计航线。

　　作为旅游目的地，北京居全国第一，而作为客源地，北京居于全国第三位。尽管首都机场到今年6月份的旅客吞吐量已经达到608万人次，聚集了60余家中外航空公司，但北京自己的城市发展规划却无法得到支持。

　　“航空公司大多根据自己的枢纽计划和网络来安排航线，但北京需要一个能从自己的角度量身定制的航空公司。”据海航方面介绍，从去年6月份，海航集团就开始同北京市政府进行接洽和谈判，双方最大的契合点在于如何发展北京的旅游市场。

　　据介绍，首航将大力拓展直升机业务，计划年底前在北京周边选一个点作为直升机机库，然后研究确定首都航空的直升机业务定位方向，然后引进合适机型，逐步建立起亚洲最大的直升机队。

　　与地方“联姻”以获航线补贴

　　地方航空公司能享受政府给予的税收、机场起降费、地服费以及土地资源等方面的多项优惠，在机场协调、空管以及政府信用担保方面也可获得支持。

　　近两年来，与地方政府“联姻”成为各家航空公司争夺的重点。

　　“地方航空公司能享受政府给予的税收、机场起降费、地服费以及土地资源等方面的多项优惠，在机场协调、空管以及政府信用担保方面也可获得支持。”天津航空相关负责人表示，此外，与地方政府合作的最大好处是可获得航线补贴。

　　今年6月29日，海航集团在天津斥资30亿元组建的北方总部挂牌成立，这是海航集团首家注册成立的区域性总部，囊括了海航在津的18家企业。据介绍，海航集团正在筹备将各个区域的业务板块进行整合，设置多个区域总部。目前，华北、华南、西北、华东总部也在筹备之中。

　　“成立以区域为单位的地方总部是为了更好地与地方政府合作。”海航集团相关负责人表示。

　　继首都航空成立后，今年6月29日，河北航空公司正式挂牌成立，由河北省政府和川航合作，重组东北航空而来，冀中能源控股。

　　中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津认为，近几年相继成立的地方性航空公司，主要是四大航空公司直

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