拿消费者向民航局施压美航中国计划遭重挫

　　美国航空安排全额退款

　　一个跨洋航班一夜间突然宣布取消，原本安排了行程的乘客该如何面对呢？记者了解到，AA芝加哥飞北京的航班目前已售出了240多张机票，北京——芝加哥航班的售票数量大抵相当。AA表示，已安排向旅客全额退款，并从昨天开始安排一些乘客办理转机手续。不过对于由此给乘客造成的影响该给予怎样的赔偿，潘志傲并未透露细节，仅表示会按照个案的情况来考虑。

　　潘志傲昨天透露，目前还没有收到中国航空部门的经营许可，因此还没有在北京首都国际机场的具体起降时刻表。故新航线起飞将暂时延后至5月4日（芝加哥至北京）和5月5日（北京至芝加哥）。目前，该公司已开始销售这两个航班的机票。

　　面对媒体“如果届时还拿不到你们想要的时刻如何应对”的提问，潘志傲显得很有信心：“在这个案子上，我想中国民航局非常努力，我们也非常配合，比较失望的就是我们在航线开通之前这个问题没有得到解决，但我相信能够找到这个解决办法，面临时段限制的机场能够找到解决办法。”

　　外国公司中国市场的抉择

　　可以想见，尽管AA将其首航航班推迟了一周，但这一时间依然充满了太多的不确定和悬疑。作为全球第四大机场、亚洲第一大机场，北京首都国际机场去年旅客吞吐量突破6500万人次，日均起降航班1400多架，其中高峰时段为每小时起降83架次。

　　在一个任何航空公司挤破头都要插进来的黄金地盘里，除去非协调时间（凌晨0点-6点）和低峰时间段（6:00-8:00，10:00-12:00），北京首都国际机场可用的黄金时间段不到14个小时。如果算上高峰时间段，能用的航班时刻资源显得弥足珍贵。

　　据不完全统计，截止到2008年上半年，在首都机场运营的航空公司共有80家，其中内地航空公司18家，国外（含港澳）航空公司62家。80多家航空公司在不到14个小时的航班时刻内拼抢，可见其竞争的白热化和航班时刻的稀缺性。

　　如果按照AA此前有关行业惯例的解释，那么是否所有的航空公司都该向民航局要一个让自己满意的航班时刻呢？耐人寻味的是，就在AA宣布取消其北京——芝加哥首航航班当天，中国民用航空华北地区管理局（简称“民航华北管理局”）刚刚证实对北京首都、邮政、南方等11家航空公司（其中包括若干家外航），因连续一周未使用民航管理部门部分批复的23个低峰及非协调时段航班时刻，民航华北局决定收回其使用权。这也是民航管理部门首次对航空公司开出的“有时刻不用”的罚单。

　　一位不愿意透露姓名的业内资深人士告诉记者，外国公司在中国经营时往往会陷入这样的误区，会以保持公司竞争力或者商业隐私为由，要求中国政府在运营环境上给予方便或者放松某种管制。但他们也许忘记了，在任何国家经营，每一个外来者都要遵循当地的法律法规，按照当地的游戏规则运行的第一原则。

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