日前，俄罗斯政府决定，通过合并6家小型航空公司来扩充其载国旗航空公司——俄罗斯国际航空公司的规模。

　　这一决定推翻了之前政府已经同意的另一个方案，即合并几家小型航空公司，成立一家新的国有航空公司。

　　多年来，俄罗斯政府一直都在考虑通过合并几家小型航空公司，来组建另一家国有航空公司，同俄航竞争。这家公司计划命名为Rosavia，由GTK Rossiya航空公司、Kavminvodyavia（MKV）航空公司、奥伦堡航空（Orenair）、萨拉托夫航空公司（萨拉维亚）、萨哈林航空（SAT）和符拉迪沃斯托克航空公司（Vladavia）合并组成。

　　根据该计划，Rosavia由大型国有工业集团企业俄罗斯科技集团控制管理。该集团已经获得了这些小型航空公司的国有股份，并专门成立了一家管理公司来负责这次航空公司的合并事宜，在去年夏天还曾宣布要订购50架窄体客机。

　　但是由于这些小型航空公司中很多都存在财务业绩不佳、航线网络交叉重叠等问题，且机队组成各不相同，Rosavia的组建进度放缓。到2009年年底，随着6家航空公司中最大的GTK Rossiya航空公司财政业绩的每况愈下，俄罗斯科技集团已不能满足整合组建航空公司的要求。

　　因此俄罗斯科技集团提议，将6家航空公司整合后成立的新航空公司与俄罗斯第三大私人航空公司S7航空公司合并。S7在航空公司的收购合并方面经验丰富，从一个基地在新西伯利亚的航空公司起家，迅速发展为俄罗斯市场占有率第一的国际航空公司。

　　但同时交通部部长Igor Levitin也提出了另外一个建议，先由俄航来管理控制新航空公司，再逐步合并。

　　俄罗斯总理普京在2月2日同意了第二个方案。

　　2009年，俄航客运量876.5万人次，俄航累计的客运量，加上其旗下两家子公司NordAvia和DonAvia的客运量，和即将并入的新航空公司的运量，俄航的客运量将会达到1774.5万人次，占俄罗斯航空运输业总旅客量的39.4%。

　　合并后的俄航航线将覆盖从俄罗斯西北到远东的三个主要航空枢纽——圣彼得堡的普尔科夫机场（原GTK Rossiya航空公司的基地）、莫斯科的谢列梅捷沃国际机场（俄航基地）和符拉迪沃斯托克（海参崴）机场（VladAvia航空公司基地）。

　　但是，分析人士也指出，俄航在管理上还面临诸多挑战，包括交换股份以调整混杂的机队，以及优化航线网络等。