如果说要实现这个目标，我们认为要进行几个创新。我们以前经常讲的政府主导的旅游，我们认为政府主导旅游要进行创新，以前我们政府要主导旅游，往往是政府主导旅游项目、规划、招商引资。下一步的创新，政府主要要做建章立制，改革体制，创造整体的环境，政府管理要创新。第二个是旅游规划的创新，我们现在组织规划，大部分是比较虚的规划，按照一套模式，大家都知道我们的规划今后就是要讲究针对性，紧紧围绕着旅游成为一个针对性的发展方式，旅游不是旅游发展，而是形成一条产业链，旅游业最大的好处，今后在十二五期间发展不是新的增长点，不是旅游本身，是旅游和其他产业架在一起产生的新业态，是今后旅游的突破点，那么我们的旅游规划就是要注重规划旅游为龙头的整个大旅游，是旅游业渗透到其他行业的新业态，这是旅游规划创新。

我们的竞争模式要创新，旅游需要一套整个经营模式进行创新。我们讲的旅游境区通过大区域和小区域还有乡村度假等不同形式让一个客人到这里来有多种方式供他选择，不同的客人到这里来也可以选择不同的方式，这是一套产业集群的竞争。

最后一个是转变发展方式。我们往往是讲怎么从数量型到质量型，我们认为最重要的转变方式是旅游本身是大家生存的权利还是生活的方式，就是要关注到旅游发展方式是为游客，更是为当地居民的。我们为什么要研究大区带小镇，小镇带农村，我们感觉到如果让老百姓对游客发自内心的微笑，首先要保证他们的利益。我们海南岛最近提出来要打造国内外游客的度假天堂，还要同时打造当地百姓的幸福。我们解决很多问题的时候，天天说环境不好，整治整治，只整治是标，如果老百姓从心里面热爱旅游，知道游客就是我的救星，我的财富资源，就不会宰客了。现在老百姓的利益和旅游企业的利益没有联系起来，旅游企业的利益和政府的利益联系不紧，所以导致了这个情况。

旅游境区是通过四大环境，综合的解决了政府、企业、百姓、游客的关系，只做到让游客满意，让企业发展，让社会进步，让群众致富。我今天在这里抛出一个新概念，新模式，和新业态，我们正在进行新实验，希望能够得到大家的指教，也希望得到大家的合作，也希望我们共同探索旅游发展的新机会，谢谢。

主持人 高峻：刚才陈主任讲了一下海南的旅游岛发展的思路，特别是提出了大区小镇，旅游境区的概念。我想贯穿了一个中心思想就是陈主任提出了海南国际旅游岛的发展，不仅仅要把旅游业发展上去，还要带动海南岛的区域经济发展，要把老百姓的生活发展上去，这样国际旅游岛的建设才是成功的。现在进行提问。

提问：陈主任您好，对于您提出来的两个概念旅游境区和大区小镇我非常赞成，我对海南建设国际旅游岛觉得是国家也是旅游界的一件兴事。前一段时间大家也知道我们山东的鲁能集团是三亚最大的房地产商之一，他们邀请我去考察一下他们的项目，我去考察了一圈以后觉得喜忧参半。喜的是国家和当地政府的政策非常的积极，海滨带的建设也相当的不错，真的是有国际一流度假区的雏形。忧是当我一进入三亚城区的时候，我个人感觉是我见到的城市管理最差的城市之一，可能不是最差的，最差的我没有见到，是我个人见到的最差的城区管理之一。特别是从城区到凤凰机场之间，这段路惨不忍睹。老百姓自己改装的三轮摩托车到处拉客，到处截客。两极分化，海滨地带非常好，城市又非常差，这样的话离国际旅游岛的距离还是很远的。

很多事情是我们旅游业内解决不了的事，需要全社会共同的促进，我们海南省政府有没有在国家的政策大框架下的我们自己出台的地方配套政策，比如说如何通过其他的部门包括地方政府促进旅游业发展的相关政策?谢谢。

陈耀：反映的现象非常真实，提的问题非常的中肯。三亚是海南代表性的旅游城市，可以说三亚在旅游创新当中做了很多工作，如果说中国目前在度假市场上最具有竞争力的地方目前仍然是三亚。人家说三亚是美丽的度假区和糟糕的城市。如果三亚要是能够成为旅游境区的话，现在还不是，因为要具备四个条件。第一个，优越的生态环境，三亚的生态还是不错的。第二，优美的景观环境，总体上也是马马虎虎的，但是优雅的文化环境和优质的服务环境这两项不够，所以我们现在省里面对三亚正在开展整治，在

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