海南游离岛免税政策已实施一周，不少游客在购物时都享受到了免税优惠。不过，由于当地将机票作为免税凭证，部分乘火车去海南的游客未能享受免税。

　　业内专家表示，海南离岛免税对象圈定航空旅客是因为国内机票都是实名制，有利于实行“一年两次”(省内居民一次)的限次控制。未来，随着政策不断成熟与铁路扩大实名制售票范围，离岛免税可能也会向乘火车的游客开放。

　　政策解读：免税对象限定航空旅客

　　4月20日，海南离岛免税政策正式启动。首家试点的三亚市[注: 三亚市是中国海南省仅有的2个地级市之一，位于海南岛的最南端。三亚市是海南著名的热带海滨旅游城市和海港，东邻陵水县，北依保亭县，西毗乐东县，南临南海。]内免税店[注: 免税店-概述 免税店指经海关总署批准，由经营单位在中华人民共和国国务院或其授权部门批准的地点设立符合海关监管要求的销售场所和存放免税品的监管仓库，向规定的对象销售、供应免税品的企业。]当日即迎来爆棚，开业当晚营业额已经超过800万元。人均消费1500元—3000元，大大超过预期。香水、化妆品、手表、箱包等商品，免税零售价格均低于国内有税价格约15%~35%。

　　不过，此次免税政策仅仅将目标对象限定为航空旅客。根据财政部《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，购买海南离岛机票的旅客，持个人有效身份证件，可在指定的离岛免税店内付款购买免税商品，按规定取得购物凭证后，在机场[注: 机场，亦称飞机场、空港，较正式的名称是航空站，为专供飞机起降活动之飞行场。除了跑道之外，机场通常还设有塔台、停机坪、航空客运站、维修厂等设施，并提供机场管制服务、空中交通管制等其他服务。]隔离区于指定的提货点提取所购免税商品，并由旅客本人乘机随身携运离岛。

　　目前，通过邮轮、火车、长途汽车、私家车、码头渡轮离开海南的游客，均不能被列入免税范围。

　　铁路游客：凭啥要被区别对待？

　　今天早晨，由三亚开往上海的K512次列车抵达铁路上海南站。记者在出站口看到，尽管该趟列车上有不少前往海南游玩的旅客，但大多数人只带回了一些椰子干等土特产，极少有人像航空旅客一样大包小包地在当地大采购。

　　游客朱小姐表示，她原本不知道只有航空旅客才能买免税品，“临付钱时，售货员提醒，必须凭机票去机场隔离区提货。顿时，我什么购物欲望都没有了，赶紧放下手上的东西离开。 ”

　　在记者采访中，多名铁路旅客都表示，海南离岛免税只对航空旅客开放有些不公平。

　　业内分析：此举为控制购物限次

　　对此，业内专家解释说，海南离岛免税政策对交通工具进行限制，主要是因为只有乘飞机是实名制，便于实行游客“一年两次”(省内居民一次)购买免税品的限次控制。“如果对所有交通工具都开放，一方面没办法精确统计购物游客的信息，另一方面提货点也不好分布，这些在技术层面上都不是一下子就能解决的。 ”

　　此外， “离岛免税”的目的是为了促进当地旅游。铁路旅客中，探亲者比较多，购买力没有航空旅客那么强，这可能也是被区别对待的原因之一。

　　业内专家表示，目前海南离岛免税尚在试点阶段，未来随着政策逐渐成熟，以及全国铁路售票扩大实名制范围，乘坐火车的游客可能也将被纳入免税范围。

　　此前，海南省[注: 海南（英文名：Hai Nan），省会：海口，简称：琼。 海南省－1988年4月13日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过《关于设立海南省的决定》和《关于建立海南经济特区的决议》；1988年4月26日]财政厅副厅长吕勇曾表示，离岛免税是否会突破离岛交通工具的限制，有关部门会根据离岛免税政策的试行情况进行调整。（文/石凯峰）