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    况仍然是自给自足的自然经济形态。如果我们所谓的产业结构调整仍然只是在粮食的品种和种植方式上进行改良,而不是在打破传统模式的基础上进行改革,那么我们所期盼的调整注定是没有好的结果的。在整个农村现有的经济模式上,要打破小而全的概念,建立小而大,小而强的新理念;在具体的种养形式上,要形成无数个各有个性的小集团,宜粮则粮,宜牧则牧,宜林则林,宜水产则水产,宜其他经济作物的则其他经济作物。在农业产业结构的调整中,政府应该明确两个职能作用。其一是引导作用。一方面是政策的引导,另一方面是示范的引导。通过政策引导来打破农村和农民的传统观念,通过示范引导来把农民引向市场。其二是服务作用。现代政府的只能应该是服务,应该是全心全意地为人民服务,而现在,我们的政府仍然还停留在官僚机构的层面上,只知道按文件办事,只知道仰上面鼻息,只知道唯领导的马首是瞻,农民在想什么,农村究竟需要什么,好象没有人过多地去研究,一些地方的经济结构即使调整过来了,但由于政府缺乏服务意识,科技投入不到位,市场引导不到位,有的甚至看到农民有了一些经济成果了,不是想着办法去培育它壮大,而是各个部门千方百计地想方设法地去摘桃子。这样的例子实在是太多了。比如说花垣县排料乡的所谓万亩药材基地吧,从上个世纪的90年代初就搞起了,可谓轰轰烈烈,惊动全州,就连当初的许多省里的领导,像杨正午、郑培民、储波等都来看过。但是,基地建起来之后又是一个什么

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