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闻名中外的上饶集中营是抗日战争处于战略相持阶段,国民党顽固派掀起的第二次*高潮--"皖南事变"的产物。1939年底到1940年3月国民党掀起的第一次*高潮被击退之后,蒋介石又开始策划第二次*高潮。1940年10月19日,国民党以军事委员会正、副参谋长何应钦、白崇禧的名义致电第十八集团军正、副总司令朱德、彭德怀和新四军军长叶挺,对坚持敌后抗战的八路军、新四军进行了种种诬蔑,并限令一个月内黄河以南的八路军、新四军全部开到黄河以北。
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