明代北京的供给依赖南方输送，运河漕运是惟一的官方运输方式，扼南北水陆交通咽喉的徐州更*漕运的重要枢纽，永乐十三年（1415年)，户部在徐州设立专司漕运的分司，漕运也带动了经济的发展，当时的徐州舟车塞道，贸易兴旺。豪商大贾云集。天启四年(1624年)，黄河两度决口，水浸徐州城，主事张璇将户部分司迁至南山，后来南山遂有“户部山”之名。