7月12日，国务院发布《关于促进民航业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。虽然在实际操作中还要等待具体细则出台，但其中关于价格改革、优惠政策和规划指南等问题的描述已经引起了业内的高度关注。

　　价格改革：

　　健全价格形成机制

　　近两年来，民航业内关于“国进民退”以及“引入外资是引狼入室”的争论不断。对于上述业内关注的两大问题，在《意见》中明确指出，要加快航油、航材、航信等服务保障领域的市场开放，鼓励和引导外资、民营资本投资民航业。不过，业内人士认为，此次鼓励外资以及民资进入的应该主要是机场以及飞机制造等领域，而业内热盼的对民资重新开放航空公司则恐怕在短期内不易实现。

　　《意见》还强调，要发挥市场对资源配置的基础性作用，逐步推进民航运输价格改革，健全价格形成机制。

　　中国民航管理干部学院教授谢立分析，民航运价改革的核心就是将逐步放开更多航线，由航企自主定价。“目前，在一些航企独飞航线中，为避免漫天要价，国家规定了机票价格上限。同时，为了不让航企恶性竞争，在某些航线中国家限制了票价下限。接下来，国家将提高民航业市场化程度，更多航线的机票价格将可以随行就市。”

　　机场规划建设：

　　适度超前量力而行

　　《意见》提出要加强机场规划和建设，着力把北京、上海、广州机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽，同时培育昆明、乌鲁木齐等门户机场。不过，《意见》中也强调，机场规划建设既要适度超前，又要量力而行，同时预留好发展空间。

　　主要研究区域经济的中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤表示，把航空作为重点产业会把人流、物流、资金流、信息流、科技流等方面带动起来，从而提升城市在国际社会中的地位和影响力，并带动整个区域的发展。但需要注意的是，应当与城市当前的发展能力相适应，避免盲目扩张。