对比

　　1.政策及基本情况

　　日本

　　第一阶段，1965年之前，起步期。

　　1964年4月，由于国内经济状况的好转，日本政府以1964年东京奥林匹克运动会为契机，在放松外汇管制的基础上，部分开放出境旅游市场，而此前出境旅行仅限于公务目的。当年出境游客人数只有12万多人次。

　　第二阶段，1965年至1974年，快速发展期。

　　这一时期日本经济高速发展，日本的出境旅游在1964年国民出境旅游实现自由化以后开始迅猛发展， 1965年，日本出境游客只有12.18万人次，仅相当于日本总人口的千分之一。但由于正值国内经济高速增长时期，同时由于在此阶段后期的1971年底，由于日本对美国存在着巨大的贸易顺差，在美国的压力下，持续了22年的1美元兑换360日元的固定汇率被打破，日元开始升值。日元升值虽然不利于日本产品的出口，但促进了日本游客走向世界，出境旅游人数一路攀升。到1971年，日本出境游客人数首次超过了入境游客人数。1972年日本的出境游客突破了100万人次，出境旅游人数超过入境旅游人数的状况一直持续至今。

　　第三阶段，1975年至1986年，平稳发展期。

　　爆发于1973年的第一次石油危机导致日元由固定汇率制转变为浮动汇率制。1974年，日本经济出现负增长。1975年经济增长率虽然恢复到4%，但是高速增长期就此结束，日本经济进入低速增长时期。但日本的出境旅游还是有了长足的发展，1986年出境游客突破了500万人次。

　　第四阶段，1987年至1994年，超速发展期。

　　1987年，日本政府提出了“海外旅游倍增计划”，希望以此来缓和美欧各国对日本巨额贸易黑字的不满，树立日本新的国际形象，并在一定程度上减轻日元急剧升值所带来的压力。由于日元对美元汇率的持续走高，使得日本国[注: 日本-日本（日文：日本国，前660年2月11日—）是位于亚洲大陆东岸外的太平洋岛国。 西、北隔东海、黄海、日本海、鄂霍次克海与中国、朝鲜、俄罗斯相望，东濒太平洋。]民在面对旅游市场时更多的是选择出境旅游。包括此计划在内的日本政府大力扶持出境旅游发展的诸多政策，则促使更多日本国民走向世界。该计划原定于五年后的1992年出境游客达到1000万人次，结果这一目标于1990年提前实现。

　　第五阶段，1995年至今，发展回落期。

　　1995年日本的出境游客为1500万人次。1996 年出境旅游人数为1670万人次，仅次于德国[注: 德国位于欧洲西部，东邻波兰、捷克，南接奥地利、瑞士，西接荷兰、比利时、卢森堡、法国，北与丹麦相连并邻北海和波罗的海与北欧国家隔海相望。]、美国、英国、加拿大[注: 加拿大，英文 Canada，是北美洲最北的一个国家，西抵太平洋，东至大西洋，北到北冰洋，领土主张直到北极。加拿大东北方和丹麦领地格陵兰相望，]，居世界第五位，且1996年海外旅游消费总额约550亿美元，仅次于德国( 588 亿美元)，居世界第二位，人均海外旅游消费3290 美元，居世界首[注: 界首市-界首市是安徽西北大门，位于京九经济带和欧亚大陆桥经济带交汇处，面向以上海为中心的华东经济圈，背靠中原腹地，是东西进出的重要门户，]位。2000年初，日本政府开始实施《节日改休法》，规定每年的部分节日要与周六、周日相连，以便国民利用三个连休日来旅游。这一规定使日本在2000 年出现又一次的出境旅游高峰。在经历了“失去的十年”之后，日本经济出现转机，表现在失业率逐渐降低，国民消费信心逐步恢复，这再次引发了日本国民出境旅游的热潮。到2009年，日本每年出境旅游人次仍然超过1500万。

　　中国

　　第一阶段，1983年至1988年，港澳探亲游，“边境游”。

　　改革开放初期，我国以发展入境旅游为主。1983年11月，广东省[注: 广东省处于北纬 20°19′～25°31′，东经109°45′～117°20′，北回

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