国际航协：民航业减排50%的目标并不难实现

　　国际航空运输协会（IATA）近日在哥本哈根气候会议上代表民航业提出了减排目标：将在2050年二氧化碳排放量将比2005年减少50%。北亚地区副总裁张保建15日接受采访时表示，民航业是第一个明确提出减排目标的行业，基于过去十几年的环保记录，50%的目标并不难实现。

　　民航业节能减排空间巨大

　　张保建介绍说，2008年吉隆坡年会上，IATA成员大会通过了一个完整的减排目标，这包括：到2020年，年均燃油效率提高1.5%；从2020年开始，碳排放实现零增长；到2050年，碳排放量将比2005年净减少50%。一年以来IATA在行业内外大力推广这个目标，并和联合国下属政府间组织——国际民航组织（ICAO）和联合国秘书长潘基文就这个目标多次沟通。

　　“与其他行业横向相比，净减50%似乎是个很高的目标，但是和民航业过去几十年减排历史纵向相比，我认为这不是一个很高的目标。”张保建介绍说，燃油成本在一些航空公司总成本中甚至占到30%以上，业内非常注重提高燃油效率，主要体现在发动机改造，飞机造型改进，生物燃油使用和航路优化等方面。其中航路优化上平均可以节油12%，空域管理严苛的国家节油空间更大。

　　“国际航协针对航空公司推出过一个免费的‘go team’ 低能耗诊断项目，就是在运营各个环节寻找节油空间，可以改进的地方实在太多了。”张保建说，航空公司反应很积极，刚做完诊断的中华航空股份有限公司（China Airlines Ltd.，简称“华航”）总裁将这个项目介绍给中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）、东航连夜打电话要求参加。

　　强烈反对欧盟将民航业纳入ETS

　　对于这个减排目标，各航空公司的意见如何？张保建说，这份减排目标是在全体成员大会上通过的，起码成员航空公司是认同的。据了解，目前IATA在中国的成员航空公司有10家，分别是国航、国货航、东航、南航、上航、深航、山东航空、海航、川航和厦航。

　　具体操作上，张保健表示，IATA作为一个民间协会组织，现在提出的减排目标要通过政府组织，比如ICAO通过，或者写进政府间会议，如本次哥本哈根会议的决议中去才会发生效力。张保建说，各政府在制定最终的标准时肯定会有正面交锋，IATA认同的是“共同但有区别”的责任，也就是不同国家、不同航空公司承担的任务应该有所区别。

　　“比如说发达国家应该在资金上、技术上，对发展中国家进行帮助，这个大原则已经确定了。”张保建说。

　　今年7月，欧盟议会决定将航空业纳入“排放交易体制”，即为每家有欧盟境内航线的航空公司分配一定比例的免费排放额度，其余部分则要购买“碳排放额度”。有人计算过，一家航空公司，经营上海-伦敦希思罗机场的航线，每周2班，全年104班，到2012年首期支付的费用约为500万欧元。

　　张保建强烈反对欧盟的这种做法：“首先，欧盟应该证明这些收费是用在了环保上，不能提供证明那么征费行为就是中饱私囊；其次，这是一个很不好的榜样，作为报复，其他国家也会征收类似费用，那就不是‘开放的天空’，对整个民航业是个沉重的打击。”

　　他认为，欧盟的ETS最大的问题在于它是单边的，区域性的，民航业减排需要一个全球性质的共同标准。他还认为，中国民航部门和航空公司应该对欧盟ETS征费上采取更强硬的态度。



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