“这几乎是不可能完成的任务！”面临即将召开的哥本哈根会议，各大航空公司忧心忡忡：“欧盟即将于2012年实施的碳排放交易制度，已经要让进出欧盟的航空公司至少每年掏出24亿欧元的‘过路费’，随着越来越多的国家制定类似的单边政策，航空业岌岌可危。”

　　代表着全球各大航空公司的国际航协立即作出回应，并提出2050年减少50%的新方案提交哥本哈根大会。但是否能达成全球一致的航空业减排方案尚未可知。

　　欧盟、国际航协“口水战”

　　欧盟提案:一是在未来10年内，航空业要实现减排20%；而到2050年，要实现减排80~95%的目标。欧盟计划将航空业纳入区域性欧洲排放交易制度。

　　国际航协新减排方案：一是到2020年，每年燃效提高1.5%；二是从2020年起，通过碳中和增长，稳定碳排放量；三是在2050年，碳的净排放量比2005年减少50%。

　　达不到欧盟提案要求后果很严重：

　　将要支付超过24亿欧元的“买碳费”

　　达不成全球协议欧盟收24亿欧元“过路费”，所有进出欧盟及在欧盟内部飞行的航空公司都需要提交碳排放监测与报告计划，否则将无法获得免费排放配额；自2012年起，这些航空公司飞机排放的温室气体均须纳入欧盟ETS，85%的减排额将按照航线免费使用，剩余的减排额将以拍卖的形式出售(利用飞机排放管系统可准确测量飞机运营商二氧化碳的排放量)。

　　国际航协测算，如果实施，第一年将会让全球航空业成本增加24亿欧元，并且这一数字会逐年递增。

　　最终结果尚需看哥本哈根会议上是否能达成全球一致的航空业减排方案。倘若未能达成一致，仅进出欧盟的全球航空公司，将要支付超过24亿欧元的“买碳费”。

　　目前，包括国航、南航、东航、海航在内的14家航空公司已经纳入了欧盟的排放交易体系中去，距离他们花钱买碳的时间也许只剩下了2年多。

　　欧盟的要求能办得到吗？

　　对于欧盟这种提议，代表着全球各大航空公司的国际航协表现出了极度不满。

　　“航空业的排放占全球二氧化碳排放的2%，我们在气候变化问题上仅占一小部分。”国际航协理事长乔瓦尼·比西尼亚尼说，“现在全球航空业都在寻找有效途径来减少航空业的排放。欧洲将航空业纳入区域性欧洲排放交易制度的单边主义做法是有缺陷的和非法的，违反了芝加哥公约。”

　　在现有的燃油机制下，减排对于航空公司而言，是几乎不可能完成的任务。国际航协测算，全球航空业在2009年估计将减排4.5%。但这得益于今年全球航空业的总运输量要下降2.5%；而且在2008年年底，全球已经淘汰了881架低效率的飞机，使用上了燃效提高了20%~30%的1037架新飞机。

　　除非以减航班为代价

　　根据亚太航空协会统计，全球航空业每年大约排放6.5亿吨二氧化碳。而从2004年以来的4年时间里，通过航空公司、机场和空中航行服务供应商的多方努力，并在大量旧式飞机遭淘汰、实用新式高效率燃油飞机的前提下，二氧化碳的排放量4年才减少了9%，平均每年仅减少2.25%。

　　“在没有彻底更换燃油之前，大幅度减排对于航空业而言，几乎是不可能完成的任务，除非以减少航班数量为代价。”多家航空公司昨天表示，“在这个层面上并非航空公司能够解决的。”

　　我国尚未公布减排目标

　　目前我国尚未公布国内航空业的减排目标。但许多国家都已经公布了单边主义减排方案，除了进出欧盟外，澳大利亚、日本和新西兰也计划将航空业纳入自身的碳排放交易体系中去。

　　在我国，包括国航、东航在内的国内各大航空公司已经成立了专门的小组，来应对碳排放收费可能带来的影响。

　　但如果这些国家全部执行碳排放交易费，那么航空公司的成本压力将剧增，国际航线的机票价格必然会大涨。

　　出路将是可替代性燃料

　　据了解，

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