浙江：舟山创新旅游体制机制　推进海洋旅游经济强市建设

近年来，舟山市认真贯彻落实科学发展观，围绕提升“三大”定位、推进“四海”城市建设，突出“佛”、“海”两大主题，抓住“建设”、“管理”、“营销”三大环节，拓展思路、积极探索、锐意进取,尤其是在旅游体制机制创新方面有新的举措和突破，促进海洋旅游业转型升级，有力地推进海洋旅游经济强市建设。

　　 一、完善旅游工作领导机制，营造合力兴旅新局面
　　旅游业是一个综合性产业，涉及面广、关联度大，需要各行各业协调配合才能形成大旅游、大发展的良好态势。市委、市政府高度重视舟山旅游业发展，经充分酝酿，于2007年7月20日成立舟山市旅游管理委员会（以下简称市旅管委），由市长担任市旅管委主任，分管旅游的副市长担任市旅管委副主任，市旅管委下设办公室在市旅游局，由市旅游局局长担兼任办公室主任。市旅管委成员为各县（区）政府和市属相关部门的一把手，共有31个成员单位，其中市民宗局、市财政局、市城建委、市交通委、市海洋与渔业局、市文广新闻出版局、市旅游局、普陀山管委会、市国土资源局、各县（区）政府为市旅管委常务成员单位。

　　一是合理分工、明确任务。根据《舟山市海洋旅游产业发展总体规划的实施意见》，每年有重点、分层次对旅游工作进行任务分解。 2009年我市旅游工作重点围绕“四个突破”和“五项工作”展开，主要分为加快旅游精品项目建设、推进“舟山群岛”品牌营销、加强旅游目的地管理、强化旅游发展保障4大版块，共计109项任务，其中在旅游精品项目建设方面就有66项工作指标。

　　二是综合协调、解决难题。市旅管委每年召开一次全体会议，研究部署年度旅游工作，每季度召开一次常务成员单位例会，掌握工作进度，协调工作事项，部署阶段性重点工作，并研讨解决旅游业发展过程中的新难点、新困难。如对邮轮旅游项目合作和对台直航工作，多次邀集相关部门进行研究协调，积极向上有关部门争取政策，并发动市属有关企业积极参与，逐步推进邮轮码头规划建设、邮轮租赁运营、对台直航点和线路、合作伙伴等相关事项。舟山市蜈蚣峙旅游交通集散中心在各方努力下，目前大型停车场和综合配套设施的建设进度十分顺利。

　　三是强化督查、确保实效。为抓紧抓好各项旅游工作，市旅管委组织实施年度考核工作，从旅游工作领导机制、旅游业发展主要指标、旅游重点工作完成情况对4个县（区）政府和普陀山管委会进行考核，对其他成员单位从履行职责情况、推进重点旅游工作情况两方面进行考核。同时对28个市级旅游重点项目的动工、主体工程完成和竣工运营三个阶段进行分解落实，进一步明确项目所在地乡镇、部门为责任单位，今年已有20余项目开工建设，并有6个项目竣工，3个项目开始运营。市旅管委办公室对各旅游项目实行不定期的现场督查，将进展情况记录归档，在工作例会上通报有关情况。年终，市旅管委对旅游工作先进单位和项目推进先进单位实行奖励机制。

　　二、加快旅游企业改革步伐，培育旅游发展新实体
　　根据省、市旅游发展大会对旅游企业经济体制改革的要求，市委、市政府为更好地对接大桥时代，加快舟山旅游基础设施建设步伐，做大做强旅游产业，于2008年11月成立了普陀山旅游发展股份有限公司。该公司为市国资公司、普陀区国资公司、普陀山旅游集团共同出资组建的国有旅游企业，是我市旅游开发的“城市运营商”。2009年6月，市政府与省旅游集团签订合作开发舟山旅游框架协议，普陀山旅游发展公司因此更名为舟山群岛旅游投资开发有限责任公司，引入省旅游集团作为战略合作者重组新的普陀山旅游发展股份有限公司。

　　一是明确定位、制定目标。旅游公司是政府调控、整合我市旅游资源，加大投资力度，完善旅游功能的主要平台。公司的发展定位与舟山旅游发展紧密相连，即通过实施以朱家尖北部为核心的旅游项目开发，促进高端旅游项目落地，提升旅游品味和档次；在科学合理的时间内，促成企业上市，募集资金，推进全市旅游项目建设。近中期战略目标是以朱家尖北部区块开发为重点，建成以蜈蚣峙旅游集散中心交通枢纽配套项目为主体的大众旅游消费区和以快捷酒店区、商业区、家庭休闲度假区等项目为主的中端旅游消费区，并启动建设高端运动型旅游区。按市场化运作方式，多渠道筹措资金，选择有全局带动性和有较高收益的项目进行投资开发，增加效益，壮大实力。

　　二是科学规划、招商引资。为全面展示舟山旅游的新形象，公司坚持规划先行，在整体区域规划和具体项目策划上倾注了极大的精力，力求科学规范。通过市场化竞标运作，委托德国PS景观设计事务所做朱家尖北部区块整体概念性规划设计，委

[1] [2] 下一页



		网站首页新闻中心华夏名胜世界景点旅行游记风土人情旅游常识